Competenza provvedimento di esclusione
19 Luglio 2019 CDS. Ai sensi dell’art. 107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 TUEL: rientra tra i compiti dei dirigenti l’adozione degli atti di gestione delle procedure di appalto, essendo riservata alla Giunta comunale, ai sensi dell’art. 48 del TUEL…altro

Clausole ambigue: prevale il favor partecipationis
18 Luglio 2019 CGARS. In presenza di clausole ambigue della lex specialis è illegittima l’esclusione dell’impresa che abbia fatto affidamento su un’interpretazione non illogica della disciplina dettata dall’Amministrazione, e che in ogni caso vada privilegiata l’interpretazione favorevole all’ammissione alla gara di un concorrente in luogo di quella tendente alla sua esclusione…altro

Principio di invarianza della soglia di anomalia
17 Luglio 2019 CGARS. Il principio di invarianza della soglia di anomalia mira ad evitare che, nel caso di esclusione di un concorrente dalla procedura di gara, la stazione appaltante debba retrocedere la procedura fino alla determinazione della soglia di anomalia delle offerte, cioè della soglia minima di utile al di sotto della quale l’offerta si presume senz’altro anomala…altro

Accertamento approfondito per le dichiarazioni false
16 Luglio 2019 TAR. L’espulsione dalla gara dell’operatore economico che fornisce informazioni false o fuorvianti mira a preservare l’interesse dell’Amministrazione a non trattare con operatori economici che non diano sufficienti garanzie in ordine alla propria affidabilità morale e professionale…altro

Valutazione dei gravi illeciti professionali
15 Giugno 2019 CGARS. L’elenco degli illeciti professionali contenuto nell’art. 80, comma 5, lett. c), d.lgs. n. 50/2016 non è tassativo ma esemplificativo, e resta sempre rimessa alla stazione appaltante la valutazione caso per caso in ordine alla affidabilità del concorrente….altro

Anomalia e gli oneri della sicurezza
12 Luglio 2019 CDS. Il giudizio di incongruenza dell’offerta economica deve essere condotto allargando lo sguardo a tutti gli elementi positivi e negativi, quindi attraverso una valutazione complessiva in grado di compensare voci di prezzo eccessivamente basse con altri e maggiormente capienti elementi dell’offerta…altro

Immodificabilità della graduatoria nel confronto a coppie
11 Luglio 2019 CDS. Non rileva, ai fini del calcolo delle medie e per l’individuazione della soglia di anomalia delle offerte, una qualsiasi variazione che sopravviene, anche in conseguenza di una pronunzia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione od esclusione delle offerte….altro

Inammissibilità del ricorso sulle valutazioni delle offerte
10 Luglio 2019 TAR. La valutazione delle offerte e l’attribuzione dei punteggi da parte della commissione giudicatrice, rientrano nell’ampia discrezionalità tecnica riconosciuta a tale organo, sicché le censure che impongono il merito di tale valutazione sono inammissibili…altro

Irregolarità fiscale definitivamente accertate
09 Luglio 2019 TAR. Costituiscono “violazioni definitivamente accertate” quelle contenute in sentenze o atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione…altro

Omissione della firma di un componente un RTP
08 Luglio 2019 TAR. L’omissione della firma dei partecipanti alla gara in una RTP costituenda su un elemento dell’offerta tecnica, proprio in quanto incidente sulla certezza della provenienza e della piena assunzione di responsabilità in ordine ai contenuti della dichiarazione nel suo complesso, non può essere considerata mera irregolarità formale sanabile con il soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83 comma 9 del d.lgs. n. 50/2016…altro

La carenza della deduzione dei vizi vieta il ricorso
05 Luglio 2019 CDS. L’impugnativa autonoma del bando in qualità di mero partecipante alla procedura è inammissibile, se non sono dedotti anche i vizi comportanti l’esclusione dalla partecipazione alla gara, per carenza di una lesione concreta e attuale…altro

Pertinenza con l’oggetto principale dell’appalto
04 Luglio 2019 TAR. La valutazione della ”adeguatezza”, richiesta dalla lex specialis, dell’attività risultante dall’iscrizione al registro delle imprese a quella oggetto dell’appalto, pur non implicando una pedissequa corrispondenza tra dette attività, che restringerebbe ingiustificatamente la platea dei potenziali concorrenti alla gara, postula in ogni caso che le prestazioni che compongono il servizio possano essere quantomeno ricondotte nell’ambito di un’unica prevalente attività, idonea appunto a ricomprenderle…altro

Onere probatorio semplificato per l’avvalimento infragruppo
03 Luglio 2019 CDS. Nel caso di avvalimento cd. infragruppo l’onere probatorio e documentale risulta semplificato, non sussistendo neppure l’obbligo di stipulare con l’impresa appartenente allo stesso gruppo un contratto di avvalimento…altro

E’ sanabile la mancanza della firma digitale sull’offerta
02 Luglio 2019 TAR. La sottoscrizione dell’offerta è essenziale nelle gare pubbliche sia per verificare la necessaria coincidenza tra il soggetto autore dell’atto e colui che lo ha sottoscritto, sia perché quest’ultimo attraverso la firma fa proprio il contenuto del documento. La mancanza nell’atto delle indicazioni concernenti questi aspetti, implica necessariamente la impossibilità di attribuire la paternità dei contenuti dell’atto, e quindi la sua inidoneità a produrre effetti giuridici…altro

Il soccorso istruttorio non include le carenze dell’offerta tecnica
01 Luglio 2019 TAR. L’ articolo 83, comma 9 del d.lgs. n.50 del 2016, prevede il beneficio del c.d. soccorso istruttorio, per integrare, eventualmente, alcune carenze relative alla documentazione presentata dall’operatore economico partecipante alla gara. Ma il soccorso istruttorio non può essere consentito al concorrente peri completare l’offerta, successivamente, al termine stabilito dal bando, salva la rettifica di semplici errori materiali o di refusi…altro

Annotazione nel casellario ANAC
28 Giugno 2019 TAR. L’annotazione nel casellario di notizie ritenute utili deve avvenire in applicazione dei canoni di proporzionalità e ragionevolezza dell’azione amministrativa; il che presuppone, oltre al fatto che le vicende oggetto di annotazione siano correttamente riportate, anche che le stesse non siano manifestamente incoerenti….altro

Verifica del possesso dei requisiti all’esito della gara
27 Giugno 2019 CDS. L’art. 32, comma 7, d.lg. n. 50 del 2016 rimanda la verifica del possesso dei requisiti alla fase successiva all’aggiudicazione, quale condizione integrativa dell’efficacia di quest’ultima, con la conseguenza che quanto dichiarato dagli operatori economici concorrenti nella domanda di partecipazione alla gara e nel documento di gara unico europeo costituisce prova documentale sufficiente del possesso dei requisiti dichiarati…altro

DURC difforme rispetto all’effettivo rapporto previdenziale
26 Giugno 2019 CDS. In presenza di DURC irregolare che non corrisponde alla reale situazione contributiva dell’operatore economico, e che abbia comportato l’adozione di un provvedimento espulsivo da parte della stazione appaltante, è consentita l’impugnazione delle determinazioni cui è giunta la stazione appaltante dinanzi al giudice amministrativo, il quale ha la possibilità di compiere un accertamento puramente incidentale, ai sensi dell’art. 8 Cod. proc. amm., sulla regolarità del rapporto previdenziale…altro

Errore nella domanda di partecipazione
25 Giugno 2019 CDS. Ai sensi dell’art. 1324 Cod. civ. sono applicabili agli atti unilaterali a contenuto patrimoniale, salvo diverse disposizioni di legge, le norme che regolano i contratti, in quanto compatibili; tra queste indubbiamente applicabili sono gli artt. 1427 e ss. Cod. civ. che disciplinano l’annullabilità del contratto per errore….altro

Dichiarazione d’impegno dell’ausiliaria
24 Giugno 2019 TAR. La dichiarazione d’impegno dell’ausiliaria costituisce lo strumento attraverso il quale l’operatore economico assume un obbligo giuridico diretto nei confronti della stazione appaltante…altro

Insindacabilità del giudizio sulla offerta anomala
21 Giugno 2019 TAR. Nelle gare pubbliche, il giudizio circa l’anomalia o l’incongruità dell’offerta costituisce espressione di discrezionalità tecnica, sindacabile dal Giudice Amministrativo solo in caso di macroscopica illogicità o di erroneità fattuale e, peraltro, non può essere esteso ad una autonoma verifica della congruità dell’offerta e delle singole voci…altro

Esperienza dei commissari di gara
20 Giugno 2019 CDS. L’art. 77 d. lgs. n. 50 del 2016 nello specificare che la composizione della commissione di gara deve essere composta da «esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto», presuppone solo la prevalente, seppure non esclusiva, presenza di membri esperti del settore oggetto dell’appalto. Infatti, tale norma deve essere intesa in modo coerente con la poliedricità delle competenze richieste…altro

Una dichiarazione omessa non può essere causa di esclusione
19 Giugno 2019 TAR. Solo alla condotta che integra una falsa dichiarazione consegue l’automatica esclusione dalla procedura di gara poiché depone in maniera inequivocabile nel senso dell’inaffidabilità e della non integrità dell’operatore economico, mentre, ogni altra condotta, omissiva o reticente che sia, comporta l’esclusione dalla procedura solo per via di un apprezzamento da parte della stazione appaltante che sia prognosi sfavorevole sull’affidabilità dello stesso…altro

Caricamento della documentazione firmata digitalmente
18 Giugno 2019 TAR. Deve ritenersi dimostrata la presenza di una firma digitale valida a tutta la documentazione di gara, quando il seggio di gara rileva che la Piattaforma non era in grado di controllare automaticamente l’apposizione della firma a causa dell’eccessiva dimensione del files che comunque non erano modificabili successivamente all’apposizione della firma stessa…altro

Fondamento del principio di rotazione
17 Giugno 2019 CDS. Il principio di rotazione è finalizzato a evitare il consolidamento di rendite di posizione in capo al gestore uscente, soprattutto nei mercati in cui il numero di operatori economici attivi non è elevato. Pertanto, anche al fine di scoraggiare pratiche di affidamenti senza gara – tanto più ove ripetuti nel tempo – che ostacolino l’ingresso delle piccole e medie imprese e di favorire, per contro, la distribuzione temporale delle opportunità di aggiudicazione tra tutti gli operatori potenzialmente idonei…altro

Onere di impugnazione immediata dell’aggiudicazione
14 Giugno 2019 TAR. Il concorrente, che ha impugnato il provvedimento di esclusione, è tenuto ad impugnare anche il provvedimento di aggiudicazione sopravvenuto nel corso del giudizio, a pena di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse…altro

Omissione della firma dei partecipanti in un RTP
12 Giugno 2019 TAR. L’omissione della firma dei partecipanti alla gara in un RTP costituendo su un elemento dell’offerta tecnica, proprio in quanto incidente sulla certezza della provenienza e della piena assunzione di responsabilità…altro

Punteggio aggiuntivo solo per i lavori
11 Giugno 2019 TAR. L’art. 95, comma 14 bis, del Codice dei Contratti, secondo cui: “In caso di appalti aggiudicati con il criterio di cui al comma 3, criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, le stazioni appaltanti non possono attribuire alcun punteggio per l’offerta di opere aggiuntive rispetto a quanto previsto nel progetto esecutivo a base d’asta”…altro

Eccezione al principio di rotazione
10 Giugno 2019 TAR. Non si rinviene alcuna giustificazione per estendere l’applicazione del principio di rotazione per i contratti sotto soglia ex art. 36, comma 1 e comma 2 lett. b), d.lgvo. n. 50 del 2016, nella fattispecie in cui l’operatore economico sia stato invitato a differenti gare, per le quali è stata richiesta una diversa qualificazione…altro

Annullato il compenso minimo per i Commissari di gara
07 Giugno 2019 TAR. L’art. 77, comma 10, D.Lgs. 50/2016 prevede che “con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita l’ANAC, è stabilita la tariffa di iscrizione all’albo e il compenso massimo per i commissari…altro

Discrezionalità nella valutazione dei gravi illeciti professionali
06 Giugno 2019 CDS. La fattispecie prevista dall’art. 80, comma 5, lett. c) in ordine al contenuto della norma previgente, ha attribuito alla stazione appaltante un potere discrezionale di valutare “i gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità…altro

Partecipazione alla gara subordinata al sopralluogo
03 Giugno 2019 CDS. Risulta legittimo l’operato della stazione appaltante la quale, in virtù del divieto di aggravio del procedimento e del principio di massima partecipazione alle gare pubbliche, non può, in assenza di valide ragioni oggettive e immediatamente percepibili legate all’oggetto della gara, subordinare la partecipazione all’effettuazione del sopralluogo e ricavarne l’estromissione della concorrente nel caso di sua inosservanza…altro

Interpretazione letterale della lex specialis
23 Maggio 2019 TAR. Nelle gare pubbliche «tanto l’interpretazione delle fonti normative, quanto quelle di un bando che di esse costituiscono applicazione, sono governate in primo luogo dall’interpretazione letterale»…altro

Carenze riscontrate nel DGUE
22 Maggio 2019 TAR. L’art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016  prevede che: le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui al presente comma. In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all’articolo 85, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica…altro

Esclusione dell’offerta economica condizionata
21 Maggio 2019 CDS. L’offerta economica “condizionata” deve essere esclusa dalla procedura di gara. Tale offerta si ha quando «l’operatore economico subordini l’impegno assunto nei confronti della stazione appaltante a un evento futuro e incerto, sicché l’obbligazione assunta è subordinata al verificarsi di altro evento, diverso e ulteriore rispetto all’aggiudicazione»…… altro

Modello di offerta economica errato
20 Maggio 2019 CDS. La stazione appaltante non può escludere dalla gara pubblica un’impresa che abbia compilato l’offerta in conformità al facsimile all’uopo dalla stessa predisposto. Eventuali difformità parziali rispetto al disciplinare possono costituire oggetto di richiesta di integrazione mediante soccorso istruttorio…… altro

Motivazione mediante attribuzione di punteggio numerico
17 Maggio 2019 TAR I sub criteri previsti dal comma 8 dell’articolo 95 della decreto legislativo n° 50 del 2016 sono da considerare facoltativi per la stazione appaltante che li può, quindi, adottare o meno. Tuttavia, la adozione di criteri puntuali, pur costituendo una opzione legittima, influirà sulla consistenza che deve avere la motivazione a supporto della valutazione effettuata…… altro

Prova dell’equivalenza dei prodotti nelle specifiche tecniche
16 Maggio 2019 TAR. Il comma 6 dell’art. 68 del d.lgs. n. 50/2016, a sua volta riproduttivo dell’art. 60, paragrafo 4, della direttiva 2014/25, deve essere interpretato nel senso che, quando le specifiche tecniche che figurano nei documenti di gara fanno riferimento ad un marchio l’ente aggiudicatore deve esigere che l’offerente fornisca, già nella sua offerta, la prova dell’equivalenza dei prodotti che propone rispetto a quelli definiti nelle citate specifiche tecniche…… altro

Affidamenti diretti reiterati sottosoglia
15 Maggio 2019 CDS. Un riaffido reiterato per soglie di poco inferiori ai 5mila euro, potrebbero ad artificiosi frazionamenti. Circostanze che il RUP deve assolutamente evitare a pena di responsabilità. Sotto il profilo della responsabilità, se l’affidamento diretto a un soggetto che sia stato solo invitato al precedente “micro” procedimento non sembra comportare particolari implicazioni ben diverso è il caso di riaffido reiterato che avrà necessità di una motivazione maggiormente adeguata con riferimento esteso oltre il dato economico……..… altro

Impugnazione dei bandi di gara
14 Maggio 2019 TAR. La giurisprudenza del Consiglio di Stato è pervenuta alla conclusione che costituisce principio generale quello per cui i bandi di gara o di concorso o le lettere di invito sono impugnabili soltanto unitamente agli atti di cui costituiscono applicazione (come le esclusioni o le aggiudicazioni, per fare un facile esempio) e ciò a garanzia del principio di massima partecipazione……..… altro

Servizi ad alta intensità di manodopera
13 Maggio 2019 TAR. E’obbligatorio il ricorso al sistema dell’offerta economicamente più vantaggiosa nel caso venga in considerazione un appalto di servizi ad alta intensità di manodopera. Infatti, dove ricorrano le fattispecie di cui al comma 3 dell’articolo 95 scatta l’obbligo speciale di adozione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e non ammette deroghe, nemmeno al ricorrere delle fattispecie di cui al comma 4, a prescindere dall’entità dello sforzo motivazionale dell’amministrazione……..… altro

La regolarità fiscale sussiste quando l’istanza di rateizzazione sia stata accolta
10 Maggio 2019 TAR. Non è ammissibile la partecipazione alla procedura di gara del soggetto che, al momento della scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione, non abbia conseguito il provvedimento di accoglimento dell’istanza di rateizzazione: Infatti per giurisprudenza costante, la regolarità contributiva e fiscale, richiesta come requisito indispensabile per la partecipazione ad una gara di appalto ai sensi dell’art. 38 d.lg. 12 aprile 2006 n. 138, deve essere mantenuta per tutto l’arco di svolgimento della gara fino al momento dell’aggiudicazione……..… altro

Accesso difensivo alle informazioni su segreti tecnici e commerciali delle offerte economiche
09 Maggio 2019 TAR. L’art. 53, al comma 5 subordina in concreto il divieto alla motivata e comprovata manifestazione di interesse della ditta offerente controinteressata a mantenere il segreto sulla documentazione in oggetto. Manifestazione che, peraltro, è comunque suscettiva di autonomo e discrezionale apprezzamento da parte della stazione appaltante sotto il profilo della validità e pertinenza delle ragioni prospettate a sostegno dell’opposto diniego. In merito alla preminenza del cd. accesso difensivo………… altro

Il bando di gara è impugnabile soltanto unitamente agli atti di cui costituisce applicazione
08 Maggio 2019 TAR. I bandi di gara o di concorso o le lettere di invito sono impugnabili soltanto unitamente agli atti di cui costituiscono applicazione (come le esclusioni o le aggiudicazioni, per fare un facile esempio) e ciò a garanzia del principio di massima partecipazione. Si possono ravvisare eccezioni a tale principio, sia quando si contesta alla radice l’indizione o la non indizione di una gara, oppure quando la legge di gara contenga clausole immediatamente escludenti……….… altro

Divieto di suddividere le gare in lotti distinti
07 Maggio 2019 TAR. L’art. 51 del d.lgs. 50/2016 prevede la suddivisione in lotti funzionali e prestazionali al fine di favorire l’accesso al mercato delle microimprese, piccole e medie imprese e prevede, pertanto, “un espresso divieto di suddividere in lotti al solo fine di eludere l’applicazione delle disposizioni” del codice dei contratti pubblici. ……….… altro

Divieto di avvalimento per l’iscrizione all’Albo nazionale dei Gestori ambientali
06 Maggio 2019 TAR. Il divieto di avvalimento per l’iscrizione all’Albo nazionale dei Gestori ambientali di cui all’art.89 co.10 D.Lgs. n.50/2016 non può estendersi analogicamente anche al subappalto, in quanto eccezione al principio generale tendente a garantire la massima partecipazione possibile alle procedure di affidamento delle commesse pubbliche…………… altro

Impugnativa autonoma e anticipata ammissibile solo per clausole escludenti o impeditive la partecipazione
03 Maggio 2019 CDS. L’impugnativa autonoma del bando proposta nella qualità di mero partecipante alla procedura è inammissibile in mancanza della deduzione di vizi comportanti l’esclusione dalla partecipazione alla gara, per carenza di una lesione concreta e attuale. A fronte di una clausola illegittima della lex specialis di gara, il concorrente non è ancora titolare di un interesse attuale all’impugnazione, poiché non sa ancora se l’astratta e potenziale illegittimità della clausola si risolverà in un esito negativo della sua partecipazione alla procedura concorsuale, e quindi in una effettiva lesione della situazione soggettiva che solo da tale esito può derivare………..… altro

Termine per la vincolatività dell’offerta economica
02 Maggio 2019 TAR. L’art. 32, comma 4 del d.lgs. n. 50/2016 recita: “L’offerta è vincolante per il periodo indicato nel bando o nell’invito e, in caso di mancata indicazione, per centottanta giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione…”. Come ribadito dalla giurisprudenza, tale norma consente all’offerente, con atto espresso, di potersi svincolare dalla stessa prima dell’approvazione dell’aggiudicazione definitiva……….… altro

Esclusione automatica in seguito alle false dichiarazioni
30 Aprile 2019 CDS. È legittimo il provvedimento di esclusione automatica reso nei confronti dell’operatore economico che, in sede di gara, abbia reso falsa dichiarazione o presentato falsa documentazione. Diversamente nel caso di dichiarazione reticente spetta alla Stazione appaltante «valutare tale omissione o reticenza ai fini dell’attendibilità e dell’integrità dell’operatore economico»……….… altro

Indicazione del riparto delle prestazioni nel RTI
29 Aprile 2019 CDS. L’obbligo di specificare le prestazioni nel RTI deve ritenersi assolto sia in caso di indicazione, in termini descrittivi, delle singole parti del servizio da cui sia evincibile il riparto di esecuzione tra le imprese associate, sia in caso di indicazione, in termini percentuali, della quota di riparto delle prestazioni che saranno eseguite tra le singole imprese, tenendo conto della natura complessa o semplice dei servizi oggetto della prestazione e della sostanziale idoneità delle indicazioni ad assolvere alle finalità di riscontro della serietà e affidabilità dell’offerta ed a consentire l’individuazione dell’oggetto e dell’entità delle prestazioni che saranno eseguite dalle singole imprese raggruppate……….… altro

Giustificazioni delle offerte anomale
26 Aprile 2019 TAR.  Alle giustificazioni delle offerte anomale  si applicano le regole generali che disciplinano l’autotutela e il rinnovo procedimentale. Tuttavia,  la rimodulazione delle voci di fattori di costo in sede di rinnovo della valutazione della anomalia non deve comportare una inammissibile modificazione della offerta………… altro

Eventuale esclusione per difetti della campionatura
24 aprile 2019 TAR. Il campione non è un elemento costitutivo, ma semplicemente dimostrativo dell’offerta tecnica. Infatti, la produzione della campionatura da parte del concorrente non rientra né integra l’offerta, poichè l’eventuale esclusione per difetti della campionatura non può prescindere dall’adempimento delle formalità procedimentali prescritte del soccorso istruttorio……….… altro

Obbligo di allegazione del contratto di avvalimento
23 Aprile 2019 TAR. L’art. 89 comma 1, ultimo periodo è chiaro in merito alla necessità di allegare già alla domanda di partecipazione in originale o copia autentica il contratto di avvalimento. Quindi non è ravvisabile alcun onere di allegare la copia autenticata o originale del contratto di avvalimento fin dalla domanda………… altro

Criterio della doppia riparametrazione
19 Aprile 2019 CDS. Sulla scorta delle Linee guida di ANAC n. 2 di attuazione del d.lgs. n. 50 del 2016, approvate con delibera n. 1005 del 21 settembre 2016, che, per le gare da aggiudicare con il criterio dell’offerta più vantaggiosa, nessuna norma impone il criterio della doppia riparametrazione, che può, però, essere prevista dalla legge di gara……..… altro

La sottoscrizione dei file con firma digitale non richiede anche l’allegazione del documento di riconoscimento del dichiarante
18 Aprile 2019 CDS. Nell’ambito di una procedura telematica di gara, la sottoscrizione dei file con firma digitale non richiede anche l’allegazione del documento di riconoscimento del dichiarante. Dal combinato disposto dell’articolo 65, comma 1, lettera a) del Codice dell’amministrazione digitale e dell’articolo 77, comma 6, lettera b) del Codice dei contratti deriva che l’apposizione della firma digitale, a cagione del particolare grado di sicurezza e di certezza nell’imputabilità soggettiva che la caratterizza, sia di per sé idoneo a soddisfare i requisiti dichiarativi di cui al comma 3 dell’articolo 38 del d.P.R. 445 del 2000, anche in assenza dell’allegazione in atti di copia del documento di identità del dichiarante……..… altro

Giudizio di congruità offerta anomala
17 Aprile 2019 TAR. Il giudizio di congruità permette all’offerente di presentare chiarimenti, ma tale possibilità deve essere contemperata con il principio secondo il quale l’offerta “non” può essere modificata in sede di gara, pena l’evidente violazione della par condicio dei concorrenti…….… altro

Gravi illeciti professionali: colpa grave in capo all’operatore economico nel rendere la dichiarazione sostitutiva
16 Aprile 2019 TAR. Qualsiasi condotta contra legem, ove collegata all’esercizio dell’attività professionale, è di per sé potenzialmente idonea ad incidere sul processo decisionale rimesso alle stazioni appaltanti sull’accreditamento dei concorrenti come operatori complessivamente affidabili. Quindi, sussiste in capo alla stazione appaltante un potere di apprezzamento discrezionale in ordine alla sussistenza dei requisiti di “integrità o affidabilità” dei concorrenti……… altro

L’offerta deve indicare analiticamente i singoli professionisti designati nel RTP
15 Aprile 2019 CDS. Non vi è alcun obbligo di inserire il professionista nel raggruppamento temporaneo di professionisti, ma è necessario, e sufficiente, che l’offerta indichi analiticamente i singoli professionisti designati, le relative specifiche attività e le connesse necessarie qualificazioni professionali……… altro

Il giudizio di verifica dell’anomalia non è possibile scinderlo dagli aspetti tecnici e da quelli economici
12 Aprile 2019 TAR. Il giudizio di verifica dell’anomalia, finalizzato alla verifica dell’attendibilità e serietà dell’offerta ovvero dell’accertamento dell’effettiva possibilità dell’impresa di eseguire correttamente l’appalto alle condizioni proposte, ha natura globale e sintetica e, deve risultare da un’analisi di carattere tecnico delle singole componenti di cui l’offerta si compone, al fine di valutare se l’anomalia delle diverse componenti si traduca in un offerta complessivamente inaffidabile. …..… altro

Le referenze bancarie costituiscono uno dei mezzi di prova dei requisiti economico – finanziari necessari per l’aggiudicazione
11 Aprile 2019 CDS. Le referenze bancarie costituiscono uno dei mezzi di prova dei requisiti economico – finanziari necessari per l’aggiudicazione dei contratti pubblici, in base al fatto che il sistema bancario eroga credito solo  a soggetti affidabili sotto tale profilo. Tuttavia,  per quanto siano uno dei mezzi di prova per la qualificazione degli operatori economici sul piano economico – finanziario, possono rivelarsi in concreto inidonee a dimostrare i requisiti minimi di solidità economica e patrimoniale dell’impresa al momento della partecipazione alla gara, dovendo la stazione appaltante aver riguardo al dato sostanziale come emergente da tutti i documenti in suo possesso …..… altro

L’accertamento se è oppugnabile non è definitivo
10 aprile 2019 CDS. La definitività dell’accertamento fiscale o previdenziale ex art. 80, comma 4, del d.lgs. n. 50 del 2016, non ricorre quando la definizione concreta del rapporto tributario è ancora esposta all’oppugnabilità o alla negazione giudiziale e, dunque, non ha raggiunto un livello di sicurezza tale per cui l’aspirante concorrente sia da presumere senz’altro inaffidabile e da estromettere …..… altro

Giurisdizione del giudice ordinario per la risoluzione del contratto sui rifiuti
09 Aprile 2019 CDS. La Cassazione ha più volte affermato che non sono riconducibili all’esercizio di un potere autoritativo gli atti compiuti nell’ambito di un rapporto obbligatorio avente la propria fonte in una pattuizione di tipo negoziale, intesa a regolare gli aspetti meramente patrimoniali della gestione dei rifiuti. …..… altro

Le precisazioni costituiscono una sorta di interpretazione autentica
08 Aprile 2019 TAR. Le relative precisazioni costituiscono una sorta di interpretazione autentica, con cui l’Amministrazione aggiudicatrice chiarisce la propria volontà provvedimentale. Infatti, se è vero che i chiarimenti non possono valere a modificare la disciplina dettata per lo svolgimento della gara, per come scolpita nella “lex specialis”……… altro

L’avvalimento delle esperienze professionali pertinenti è possibile solo se partecipa anche il professionista
05  Aprile 2019 CDS. La nozione di “esperienze professionali pertinenti” ai sensi dell’art. 89, comma 1, D.lgs. n. 50 del 2016 (..) può essere riferibile solo a prestazioni che richiedono l’impiego di capacità non trasmissibili, come avviene negli appalti aventi ad oggetto servizi intellettuali o prestazioni infungibili……… altro

Revoca derivante dalla conoscenza di circostanze risultanti dalle indagini penali
04 Aprile 2019 CDS. Non vi sono dubbi circa la sussistenza del potere discrezionale della Stazione Appaltante di revocare l’aggiudicazione definitiva in relazione all’emersione di un interesse pubblico concreto derivante dalla conoscenza di circostanze, risultanti dalle indagini penali, nel caso in cui questi riguardano specificamente una gara il cui esito potrebbe essere stato indebitamente influenzato…..… altro

L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica dei requisiti anche per il mercato elettronico
03 Aprile 2019 TAR. In caso di approvvigionamento mediante ricorso al mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni, pur essendo la verifica del possesso dei requisiti a monte, è comunque necessario, per ciascuna stazione appaltante, accertarne il possesso rispetto al soggetto aggiudicatario…..… altro

Le linee guida ANAC non costituiscono fonti del diritto
02 Aprile 2019 TAR. Le Linee Guida ANAC, che non sono state approvate con decreto ministeriale o interministeriale, non possiedono la forza normativa dei regolamenti ministeriali emanati ai sensi dell’art. 17 comma 3 l. n. 400/88, con tutto ciò che ne deriva in termini di forza e valore dell’atto…..… altro

Il punteggio numerico vale come sufficiente motivazione
01 Aprile 2019 TAR. Nelle gare pubbliche, e relativamente a quanto attiene alla valutazione delle offerte, il punteggio numerico espresso sui singoli oggetti di valutazione opera alla stregua di una sufficiente motivazione quando l’apparato delle voci e sottovoci fornito dalla disciplina della procedura, con i relativi punteggi, è sufficientemente chiaro, analitico e articolato, sì da delimitare adeguatamente il giudizio della Commissione nell’ambito di un minimo e di un massimo, e da rendere con ciò comprensibile l’iter logico seguito in concreto nel valutare i singoli progetti in applicazione di puntuali criteri predeterminati, permettendo così di controllarne la logicità e la congruità, con la conseguenza che solo in difetto di questa condizione si rende necessaria una motivazione dei punteggi numerici….… altro

L’accertamento definitivo delle irregolarità fiscale, comporta l’esclusione della concorrente
29 Marzo 2019 TRGA. Qualora l’Agenzia delle Entrate, su specifica richiesta di conferma da parte della Stazione appaltante, attesti a carico del concorrente violazioni fiscali “definitivamente accertate”, la SUA non ha altra possibilità che escludere detta società dalla gara, essendole preclusa un’autonoma valutazione della questione…… altro

I chiarimenti auto-interpretativi non costituiscono interpretazione autentica
28 Marzo 2019 TAR. Le uniche fonti della procedura di gara sono costituite dal bando di gara, dal capitolato e dal disciplinare, unitamente agli eventuali allegati; mentre gli eventuali chiarimenti auto-interpretativi della stazione appaltante non possono né modificarle, né integrarle, né rappresentarne un’inammissibile interpretazione autentica….… altro

Il procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta non ha carattere sanzionatorio
27 Marzo 2019 CDS.  Nelle gare pubbliche, il procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta non ha carattere sanzionatorio e, per oggetto, la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell’offerta economica, ma mira piuttosto ad accertare se in concreto l’offerta, nel suo complesso, sia attendibile ed affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell’appalto. La verifica, infatti,  mira, in generale, a garantire e tutelare l’interesse pubblico concretamente perseguito dalla Pubblica amministrazione…… altro

La campionatura non coincide con l’offerta tecnica
26 Marzo 2019 CDS. Il campione non è un elemento costitutivo, ma semplicemente dimostrativo dell’offerta tecnica, che consente all’Amministrazione di considerare e vagliare l’idoneità tecnica del prodotto offerto. Tuttavia, non è parte integrante dell’offerta tecnica, perché la sua funzione è quella, chiaramente stabilita dall’art. 42, comma 1, lett. l), d.lgs. n. 163 del 2006, di fornire la “dimostrazione delle capacità tecniche dei contraenti”, per gli appalti di forniture, attraverso la “produzione di campioni, descrizioni o fotografie dei beni da fornire”…… altro

Per il criterio del prezzo più basso non è ammessa la possibilità di presentare varianti
25 Marzo 2019 TAR. Nelle gare pubbliche, quando il sistema di selezione delle offerte è basato sul criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la stazione appaltante ha maggiore discrezionalità e, soprattutto, sceglie il contraente valutando non solo criteri matematici, ma la complessità dell’offerta proposta, sicché nel corso del procedimento di gara potrebbero rendersi necessari degli aggiustamenti rispetto al progetto base elaborato dall’amministrazione; nel caso invece di offerta selezionata con il criterio del prezzo più basso, poiché tutte le condizioni tecniche sono predeterminate al momento dell’offerta e non vi è alcuna ragione per modificare l’assetto contrattuale…… altro

Impossibilità per malfunzionamento del sistema informatico
22 Marzo 2019 TAR. Non è sufficiente, pertanto, la mera dimostrazione di caricamento di una domanda in bozza priva della trasmissione definitiva nei termini suffragata dal tentativo di contattare il supporto tecnico ma solo dopo la scadenza del termine nonché da tentativi di contatti telefoni non supportati da prova della loro effettuazione… …altro

Legittimità della clausola sociale
20 Marzo 2019 TAR. La clausola sociale è costituzionalmente e comunitariamente legittima solo se non comporta un indiscriminato e generalizzato dovere di assorbimento di tutto il personale utilizzato dall’impresa uscente, in violazione dei principi costituzionali e comunitari di libertà di iniziativa economica e di concorrenza… …altro

Requisito della regolarità fiscale
19 Marzo 2019 CDS. Non è sufficiente che prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta il contribuente abbia semplicemente inoltrato istanza di rateizzazione, occorrendo anche che, entro la predetta data, il relativo procedimento si sia concluso con un provvedimento favorevole dell’amministrazione finanziaria… …altro

La proposta di aggiudicazione non costituisce provvedimento impugnabile
18 Marzo 2019 CDS. La verifica dei requisiti di partecipazione è dunque una mera condizione di efficacia dell’aggiudicazione e non di validità in quanto attiene sotto il profilo procedimentale alla “fase integrativa dell’efficacia” di un provvedimento esistente ed immediatamente lesivo, la cui efficacia è sottoposta alla condizione della verifica della proposta di aggiudicazione di cui al cit. art. 33 circa il corretto espletamento delle operazioni di gara e la congruità tecnica ed economica della relativa offerta… …altro

Questione di impugnabilità del parere non vincolante dell’ANAC
15 Marzo 2019 CDS. In sede di precontenzioso, l’ANAC può esprimere pareri vincolanti e pareri non vincolanti. Il parere vincolante, obbligando le parti ad attenervisi, è atto immediatamente lesivo, condizione questa che ne consente – giusta anche quanto espressamente previsto dalla norma- l’autonoma impugnabilità. Il parere non vincolante, invece, avendo carattere di manifestazione di giudizio, non presenta aspetti di autonoma lesività e non è, dunque, autonomamente impugnabile… …altro

Il soccorso istruttorio non determina un mutamento dell’offerta tecnica, che rimane del tutto inalterata.
14 Marzo 2019 TAR. L’art. 83, comma 9, del d.lgs. n. 50/2016 esclude dal soccorso istruttorio la carenza di elementi dell’offerta tecnica e dell’offerta economica, al fine di non consentire alcuna modificazione dell’offerta dopo che sia decorso il termine per la presentazione… …altro

Omessa dichiarazione da parte del concorrente di tutte le condanne penali eventualmente riportate
13 Marzo 2019 CDS. Nelle procedure ad evidenza pubblica preordinate all’affidamento di un appalto, l’omessa dichiarazione da parte del concorrente di tutte le condanne penali eventualmente riportate (sempreché per le stesse non sia già intervenuta una formale riabilitazione), anche se attinenti a reati diversi da quelli contemplati nell’art. 38, comma 1, lett. c) d.lgs. n. 50 del 2016, può giustificare senz’altro l’esclusione dalla gara, traducendosi in un impedimento per la stazione appaltante di valutarne la gravità… …altro

Il soccorso istruttorio non è invocabile per la fase avente ad oggetto la quantificazione del punteggio da attribuire ai candidati
12 Marzo 2019 TAR. L’attivazione del soccorso istruttorio persegue la finalità di pubblico interesse di favorire la massima partecipazione alle gare d’appalto, e non è, quindi, richiamabile nel caso in cui la controversia non attiene ai requisiti di partecipazione, ma concerne, invece, la fase cronologicamente successiva, avente ad oggetto soltanto la quantificazione del punteggio da attribuire ai candidati, che hanno superato la fase iniziale di ammissione alla gara, in base ai titoli posseduti ai fini della formulazione della graduatoria… …altro

Obbligo di allegazione al progetto esecutivo della relazione geologica
11 Marzo 2019 CDS. I concorrenti ad una procedura di appalto integrato di progettazione e lavori devono allegare al progetto esecutivo presentato in sede di gara la relazione geologica solo se contenente integrazioni o modifiche alla corrispondente relazione facente parte del progetto definitivo posto a base di gara. Solo in tal caso, l’esclusione conseguente alla mancata allegazione della relazione specialistica è determinata dalla carenza di un elemento essenziale dell’offerta… …altro

La Stazione Appaltante può valutare un illecito professionale anche se non ancora iscritto nel Casellario informatico dell’ANAC
08 Marzo 2019 TAR. Affinché l’illecito professionale rilevi come motivo diretto di esclusione (lett. c/c-ter) o come motivo indiretto per falsità della dichiarazione (lett. f-bis) non è necessario che si sia formato un giudicato, come si poteva invece ritenere in base alla previgente versione dell’art. 80 comma 5-c del Dlgs. 50/2016. Pertanto, fino al giudicato (e in mancanza di sentenze esecutive favorevoli al concorrente) la valutazione del comportamento tenuto in appalti o concessioni precedenti spetta soltanto alla stazione appaltante, la quale deve essere lealmente informata di ogni episodio astrattamente rilevante… …altro

Principio di rotazione ed elusione del principio di concorrenza
07 Marzo 2019 CDS. Se la stazione appaltante intende procedere all’invito del precedente affidatario, dovrà puntualmente motivare tale decisione, facendo in particolare riferimento al numero (eventualmente) ridotto di operatori presenti sul mercato, al grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ovvero al peculiare oggetto ed alle caratteristiche del mercato di riferimento…. …altro

Domanda di risarcimento a titolo di perdita di chance
06 Marzo 2019 TAR. Secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale, il relativo danno risarcibile non è mai commisurato alle utilità che sarebbero derivate dal contratto sfumato, ma al c.d. interesse negativo (l’interesse appunto a non subire indebite interferenze nell’esercizio della libertà negoziale) o, eventualmente, in casi particolari, al c.d. interesse positivo virtuale (la differenza tra l’utilità economica ricavabile dal contratto effettivamente concluso e il diverso più e più vantaggioso contratto che sarebbe stato concluso in assenza dell’altrui scorrettezza… …altro

Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando
05 Marzo 2019 TAR.  La procedura negoziata senza pubblicazione del bando ha sicuramente una portata acceleratoria e compressiva del principio di concorrenza, per cui la disciplina deve essere intesa come di stretta interpretazione. Il presupposto della situazione di urgenza derivante da eventi imprevedibili per la stazione appaltante, tale da determinare l’inesistenza di un’alternativa rispetto all’affidamento diretto, deve essere interpretato come assoluta impossibilità di rispettare i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione… …altro

Compatibilità del ruolo di RUP con le funzioni di presidente di commissione
04 Marzo 2019 CDS.  L’eventuale incompatibilità tra il ruolo di R.U.P. e quello di presidente della commissione di gara, deve essere comprovata, sul piano concreto e di volta in volta, sotto il profilo dell’interferenza sulle rispettive funzioni assegnate al R.U.P. ed alla Commissione. Il Consiglio di Stato ha sottolineato che «è onere dell’azienda ricorrente fornire precisi elementi di prova sull’esistenza di possibili e concreti condizionamenti in relazione all’attività di RUP»… …altro

Esclusione per discrepanza con il ribasso
01 Marzo 2019 CDS. È nulla la clausola della lex specialis che dispone l’esclusione del concorrente per una «discrepanza tra l’importo totale del computo metrico estimativo del progetto e il prezzo a corpo derivante dall’applicazione del ribasso percentuale offerto all’importo a base di gara»… …altro

Accesso agli atti nel subappalto
28 Febbraio 2019 TAR. L’operatore economico che figura nella terna dei subappaltatori è legittimato a ottenere l’accesso agli atti anche se la stazione appaltante non ha autorizzato l’effettivo subappalto nei suoi confronti… …altro

Facoltà di non aggiudicazione in assenza di offerte convenienti o idonee
27 Febbraio 2019 CDS. L’art. 81, comma 3, d.lgs. n. 163 del 2006, in linea generale, come rileva la giurisprudenza, è una disposizione che, in aggiunta agli ordinari poteri di autotutela, consente alla stazione appaltante di non aggiudicare l’appalto qualora ritenga che le offerte non siano convenienti o idonee. In tale ipotesi la mancata aggiudicazione del contratto non deriva da vizi inficianti gli atti di gara predisposti né da una rivalutazione dell’interesse pubblico, ma da una negativa valutazione delle offerte che, pur rispondendo formalmente ai requisiti della lex specialis di gara, non appaiono idonee a soddisfare gli obiettivi di gara… …altro

Valutazione di congruità offerta anomala
26 Febbraio 2019 TAR. La valutazione di congruità ha carattere di globalità e sinteticità, senza concentrarsi esclusivamente, e in modo parcellizzato, sulle singole voci, atteso che l’indagine è preordinata ad accertare l’affidabilità dell’offerta nel suo complesso e non già con riferimento alle singole voci che la compongono… …altro

Forma della sottoscrizione del contratto di avvalimento
25 Febbraio 2019 TAR. Nell’ambito di una gara telematica la sottoscrizione apposta in calce al contratto di avvalimento in forma “scansionata” (quindi non in “originale”) non determina l’invocata nullità – o a fortiori l’inesistenza – del contratto, con conseguenti effetti espulsivi, venendo in rilievo una scrittura privata per la cui validità è necessaria e sufficiente la forma scritta… …altro

Sanzioni ANAC
22 Febbraio 2019 CDS. l’Autorità  può esercitare il potere di sanzione nei casi di “rifiuto” od “omissione” di fornire le informazioni richieste, concetti che, pur considerati nella loro massima estensione semantica, non coprono il caso del ritardo per cui è causa, in cui, molto semplicemente, nessuno rifiuta od omette di inviare le informazioni stesse, ma le fa pervenire in ritardo, pur se veritiere e corrette. Si deve quindi concludere che in questa fattispecie la sanzione non è applicabile, perché non prevista dalla legge… …altro

Deroga al principio della suddivisione in lotti
21 Febbraio 2019 TAR. Il principio della suddivisione in lotti può essere derogato, seppur attraverso una decisione che deve essere adeguatamente motivata ed è espressione di scelta discrezionale, sindacabile soltanto nei limiti della ragionevolezza e proporzionalità, oltre che dell’adeguatezza dell’istruttoria…. …altro

Divieto di regolarizzazione postuma del DURC
20 Febbraio 2019 CDS. Non sono consentite regolarizzazioni postume della posizione previdenziale, perché l’impresa deve essere in regola con l’assolvimento degli obblighi previdenziali e assistenziali fin dalla presentazione dell’offerta e conservare tale stato per tutta la durata della procedura di aggiudicazione e del rapporto con la stazione appaltante, restando irrilevante un eventuale adempimento tardivo dell’obbligazione contributiva… …altro

Rettifica di eventuali errori di scritturazione o di calcolo
19 Febbraio 2019 TAR. La rettifica può avvenire solo se si possa pervenire con ragionevole certezza e, comunque, senza attingere a fonti di conoscenza estranee all’offerta. Dunque risulta legittimo il potere di rettifica di errori materiali o refusi, ma soltanto se circoscritto alle ipotesi in cui l’effettiva volontà negoziale sia stata comunque espressa nell’offerta e risulti palese che la dichiarazione discordante non è voluta, ma è frutto di un errore ostativo, da rettificare in applicazione dei principi civilistici contenuti negli artt. 1430-1433 del codice civile… …altro

Forum Asmel I COMUNI FANNO RETE – 4 marzo 2019 a Napoli
18 Febbraio 2019 – a cura della Redazione.
  Il Convegno si svolge all’Hotel Palazzo Caracciolo e rappresenta l’occasione per approfondire i temi al centro dell’impegno ASMEL in questa nuova stagione di riforme. In audizione al Senato torna la proposta ASMEL di semplificazione attraverso un recepimento diretto e senza fronzoli delle Direttive UE e con un’efficace regolamentazione. …altro

Effetto preclusivo dei requisiti di ammissione o di partecipazione
15 Febbraio 2019 CDS. Nelle gare pubbliche «è onere dell’interessato procedere all’immediata impugnazione delle clausole del bando o della lettera di invito che prescrivano il possesso di requisiti di ammissione o di partecipazione alla gara la cui carenza determina immediatamente l’effetto escludente»… …altro

Corrispondenza contenutistica tra iscrizione e oggetto del contratto
14 Febbraio 2019 TAR. L’art. 83, commi 1, lett. a), e 3, d.lgs. n. 50 del 2016 prevede l’iscrizione camerale quale requisito di idoneità professionale ed è necessario che vi debba essere congruenza contenutistica, tendenzialmente completa, tra le risultanze descrittive della professionalità dell’impresa, come riportate nell’iscrizione alla Camera di commercio… …altro

Carattere strumentale dell’obbligo di sopralluogo
13 Febbraio 2019 TAR. La clausola che preveda a pena di esclusione il sopralluogo non può di per sé dirsi contraria alla legge o non prevista dalla legge, salvo che il sopralluogo ha carattere di adempimento strumentale a garantire anche il puntuale rispetto delle ulteriori prescrizioni imposte dalla legge di gara e che l’obbligo di sopralluogo ha un ruolo sostanziale, e non meramente formale, per consentire ai concorrenti di formulare un’offerta consapevole e più aderente alle necessità dell’appalto… …altro

Requisiti di qualificazione dei consorzi stabili
12 Febbraio 2019 TAR. All’interno di un consorzio stabile, le singole imprese consorziate devono possedere individualmente i requisiti di ordine generale prescritti dall’art. 38, d.lgs. n. 163 del 2006, mentre i requisiti di idoneità tecnica e finanziaria riguardano il consorzio ai sensi dell’art. 35… …altro

L’iscrizione nel casellario ANAC è un elemento essenziale di affidabilità
11 Febbraio 2019 TAR. L’annotazione nel Casellario Informatico ANAC è elemento rilevante ai fini della valutazione sull’affidabilità professionale. L’onere di dichiarare vicende rilevanti ai sensi dell’art. 80, comma 5, lettera c, sussiste, quindi, solo laddove la vicenda abbia dato luogo ad iscrizione nel casellario ANAC… …altro

Principio di tassatività delle cause di esclusione dalle gare di appalto
08 Febbraio 2019 TAR. E’ vietata l’estromissione dell’offerta tecnica a causa del superamento dei limiti dimensionali, non rientrando tale violazione nel novero dei casi previsti dalla normativa di settore in ossequio al principio di tassatività delle cause di esclusione dalle gare di appalto ex art. 83, c.8 del D.Lgs. n. 50/2016. …altro

Master universitario PROJECT MANAGER della PA ediz. 2019 – Gratuito – Convenzione Asmel / Università degli Studi di Napoli – INTEGRAZIONE
8 Febbraio 2019 – a cura della Redazione.
  In seguito alle numerose richieste, abbiamo provveduto a integrare la Presentazione del Master in oggetto con le materie di studio. NB. Il Master offre ai partecipanti della seconda edizione l’iscrizione gratuita nel Registro dei Rup Qualified Project Manager …altro

Definizione di azienda consortile ai sensi del Codice civile
06 Febbraio 2019 CDS. L’idoneità del consorzio di operare con un’autonoma struttura di impresa, capace di eseguire, anche in proprio, ovvero senza l’ausilio necessario delle strutture imprenditoriali delle consorziate,  rientra nella definizione civilistica di azienda consortile di “complesso dei beni organizzati dall’imprenditore per l’esercizio dell’impresa”……altro

È imposto alle parti di indicare con precisione i mezzi aziendali messi a disposizione dell’ausiliata per eseguire l’appalto
05 Febbraio 2019 CDS. Nel caso di avvalimento “tecnico od operativo” è imposto alle parti di indicare con precisione i mezzi aziendali messi a disposizione dell’ausiliata per eseguire l’appalto.  Invece, per l’avvalimento “di garanzia” è sufficiente che dalla dichiarazione emerga l’impegno contrattuale a prestare e a mettere a disposizione dell’ausiliata la complessiva solidità finanziaria e il patrimonio esperienziale, così garantendo una determinata affidabilità e un concreto supplemento di responsabilità….…altro

Master universitario PROJECT MANAGER della PA con esonero spese per i soci Asmel
4 Febbraio 2019 – a cura della Redazione.
  Dopo l’innovativa esperienza della Prima Edizione conclusasi nel maggio scorso con il conferimento di 100 Diplomi di Master in Project Management per la PA, si rinnova l’esperienza promossa da ASMEL con l’Università degli Studi di Napoli “Parthenope” …altro

Obbligo di indicazione della pec dei concorrenti
01 Febbraio 2019 TAR. La procedura di gare deve essere attuata dalla Stazione appaltante nella forma della comunicazione individuale a mezzo p.e.c., la quale, anche alla luce del comma 9 dell’art. 83 Codice, è l’unica idonea a garantire pienamente la conoscenza di una informativa decisiva per evitare alla concorrente l’esclusione dalla gara….…altro

Difformità essenziali dell’offerta economica
31 Gennaio 2019 TAR. Esprime il dissenso dell’amministrazione rispetto ad un prodotto o servizio giudicato non rispondente alle caratteristiche tecniche minime previste nel progetto o nel capitolato posto l’esclusione dalla gara di un concorrente per difformità essenziali dell’offerta……altro

Principio della segretezza a tutela dell’imparzialità e del buon andamento della PA
28 Gennaio 2019 CDS. La peculiarità del bene giuridico protetto dal principio di segretezza dell’offerta economica, impone che la tutela copra non solo l’effettiva lesione del bene, ma anche il semplice rischio di pregiudizio: già la sola possibilità di conoscenza dell’entità dell’offerta economica, prima di quella tecnica, è idonea a compromettere la garanzia di imparzialità della valutazione……altro

Presentazione dell’offerta oltre l’orario richiesto
25 Gennaio 2019 TAR. Deve essere esclusa l’offerta del ricorrente presentata oltre l’orario richiesto a pena di esclusione dalla lex specialis di gara. Infatti, ammettendo l’offerta tardiva si viola il rispetto dei principi di par condicio, trasparenza, imparzialità e segretezza delle offerte, principi costituzionalmente e comunitariamente garantiti……altro

Presupposti legali per la procedura negoziata senza bando
24 Gennaio 2019 TAR. Il sistema di scelta del contraente a mezzo di procedura negoziata senza pubblicazione del bando, ex art. 63 del D. Lgs. n. 50 del 2016, rappresenta un’eccezione al principio generale della pubblicità e della massima concorrenzialità delle gare aperte……altro

Principio di continuità del possesso dei requisiti dichiarati in gara
23 Gennaio 2019 CDS. Il possesso dei requisiti di ammissione ad una procedura di gara si impone a partire dall’atto di presentazione della domanda di partecipazione e per tutta la durata della procedura di evidenza pubblica, per il principio di continuità del possesso dei requisiti dichiarati in gara……altro

Compatibilità del RUP con il ruolo di membro del seggio di gara
22 Gennaio 2019 TAR. La incompatibilità del ruolo del responsabile del procedimento con il ruolo di membro del seggio di gara è venuta meno a seguito della modifica intervenuta con il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, con una nuova formulazione dell’art. 77, comma 4, decreto legislativo n. 50/2016……altro

Rilevanza delle incompatibilità della commissione giudicatrice
21 Gennaio 2019 CDS. La procedura di gara può essere inficiata soltanto dall’effettiva esistenza, in concreto, delle situazioni di incompatibilità o di conflitto di interessi che l’adempimento dei detti obblighi di trasparenza e di pubblicità mira soltanto a prevenire, favorendo la conoscenza (o conoscibilità) delle diverse situazioni ivi considerate……altro

Busta economica e sottoscrizione dell’offerta
18 Gennaio 2019 CDS. La mancata sottoscrizione digitale della busta economica, pur essendo qualificata “essenziale” nel disciplinare di gara, costituisce soltanto un “adempimento alternativo alla sottoscrizione dell’offerta”, sicché, essendo stata firmata l’offerta (cd schema di presentazione dell’offerta), la sottoscrizione della busta “è da ritenersi sostanzialmente superflua”……altro

Qualificazioni richieste ex art. 146, c.2, d.lgs. 50/2016 per i consorzi stabili
17 Gennaio 2019 CDS.  I consorzi stabili nell’ambito degli appalti nel settore dei beni culturali possono indicare quali esecutori delle opere i soli consorziati che siano in possesso (in proprio) delle qualificazioni richieste dalla lex specialis per l’esecuzione dei lavori oggetto di affidamento, anche in ragione di quanto stabilito dall’art. 146, comma 2, del Codice……altro

Potere di riesaminare la gara nell’esercizio del potere di autotutela
16 Gennaio 2019 TAR. L’approvazione del proprio operato da parte degli organi competenti dell’amministrazione appaltante esaurisce la funzione della commissione di una gara di appalto, cioè, con il provvedimento di aggiudicazione……altro

Anche quando c’è l’opposizione sussiste il diritto di accesso agli atti
15 Gennaio 2019 TAR. Il diritto di accesso agli atti è prevalente rispetto all’esigenza di riservatezza o di segretezza anche quando vi è l’opposizione di altri partecipanti controinteressati……altro

Trasmissione in formato cartaceo per le gare precedenti al 18 aprile 2018
14 Gennaio 2019 TAR. Gli operatori economici che hanno partecipato ad una gara prima del 18 aprile 2018, non possono essere esclusi se hanno trasmesso un Documento di gara unico europeo (DGUE) in formato cartaceo, essendo stato l’obbligo, in Italia, rinviato al 18 ottobre 2018, secondo la generale previsione di cui all’art. 40 del medesimo Codice……altro

Per l’offerta economica e per quella tecnica è escluso il ricorso al soccorso istruttorio
11 Gennaio 2019 TAR. Essendo la procedura di gara espletata con modalità telematica, che ha cadenzato tempi e modalità di invio della documentazione necessaria per la partecipazione alla gara, non può essere contestata la scelta dell’amministrazione di non consentire, attraverso l’esercizio del potere di soccorso istruttorio, l’integrazione dell’offerta, in quanto tale potere, previsto dall’art. 83, comma 9, d.lgs.50/2017, è escluso espressamente per l’offerta economica, oltre che per quella tecnica…altro

Finanziamenti ai Comuni fino a 20.000 abitanti Legge di Bilancio 2019 – Assistenza tecnica gratuita
11 Gennaio 2019 – a cura della Redazione.
  I commi da 107 a 114 della legge di bilancio 2019 (legge 30 dicembre 201, n.145) disciplinano l’assegnazione di contributi ai Comuni, con decreto del Ministero dell’Interno entro il 10 gennaio p.v., per un limite complessivo di 400 milioni di euro, per favorire gli investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale.…altro

Il CDS rimette alla Corte di Giustizia UE la norma sull’organizzazione delle SUA e dei soggetti aggiudicatori
10 Gennaio 2019 CDS. Il Consiglio di Stato ha rimesso alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea le questioni riguardanti i modelli organizzativi delle stazioni appaltanti e dei soggetti aggiudicatori. Infatti, il massimo organo di giustizia amministrativa ha preso in esame l’art. 33, comma 3-bis, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, paventando una limitazione dell’autonomia dei comuni nell’affidamento ad una centrale di committenza a due soli modelli organizzativi quali l’unione dei comuni se già esistente ovvero il consorzio tra comuni da costituire…altro

Verifica offerte anomale volta ad accertare l’attendibilità dell’offerta
01 Gennaio 2019 TRGA. La verifica delle offerte anomale tende ad accertare l’attendibilità dell’offerta in generale, non la ricerca di singole specifiche e modeste inesattezze dell’offerta stessa…altro

Diniego di iscrizione all’Albo Gestori Ambientali legittimo
27 dicembre 2018 CDS. L’iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali abilita l’operatore economico allo svolgimento di attività individuate nel d.m. n. 120 del 2014. Quindi è legittimo il diniego di iscrizione all’Albo Gestori Ambientali dell’impresa destinataria di interdittiva antimafia…altro

Vige un interesse di mero fatto per le imprese escluse dalla Stazione appaltante nelle gare sottosoglia
24 Dicembre 2018 TAR. Il Comune può rivolgersi a terzi, non essendo negozialmente obbligato nei confronti dei ricorrenti. Infatti, l’art. 31, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016 prevede la possibilità dell’affidamento diretto per gli incarichi di importo inferiore a € 40.000,00, sicché la libera possibilità di scelta dell’operatore per l’Ente priva gli eventuali ricorrenti di qualsivoglia interesse qualificato e differenziato, che non sia di mero fatto…altro

Spetta all’ANAC valutare se la segnalazione debba essere annotata nel Casellario
19 Dicembre 2018 TAR. La segnalazione all’ANAC non ha autonoma valenza lesiva. Infatti, spetta all’Autorità valutare se la segnalazione implica l’annotazione del fatto nel Casellario informatico o l’irrogazione di altre sanzioni…altro

Gare telematiche: obbligo del file formato pdf per l’offerta economica e l’offerta tecnica
18 Dicembre 2018 TAR. E’ necessario produrre l’offerta tecnica e l’offerta economica in buste chiuse e separate (ex multis, Cons. St., sez. VI, 17 febbraio 2017 n. 731; Cons. St., sez. V, 21 aprile 2017 n. 1864; Cons. St., sez. VI, 11 novembre 2008 n. 5624), ossia, nel caso delle gare con modalità telematico-informatica, con filepdf (formato chiuso) e in finestra telematica separata, ossia con caricamento (c.d. upload) distinto…altro

Le cause di divieto o di sospensione non operano se l’impresa è stata estromessa prima del contratto
17 Dicembre 2018 TAR. E’ consentita la sostituzione dell’impresa mandataria di un RTI con una delle mandanti anche nel caso in cui le controindicazioni prefettizie si verifichino in corso di gara. Le cause di divieto o di sospensione di cui all’art. 67, d.lgs. n. 159 del 2011, non operano nei confronti delle altre imprese partecipanti quando l’impresa sia estromessa o sostituita anteriormente alla stipulazione del contratto…altro


Esclusione dalla gare per le omesse dichiarazioni sulle condanne
13 Dicembre 2018 CDS. L’omessa dichiarazione da parte del concorrente di tutte le condanne penali eventualmente riportate, anche se attinenti a reati diversi da quelli contemplati nell’art. 38, comma 1, lett. c), comporta senz’altro l’esclusione dalla gara, essendo impedito alla stazione appaltante di valutarne la gravità….altro

Il fatturato specifico è una prova di affidabilità tecnica non finanziaria
11 Dicembre 2018 CDS. Il Fatturato specifico quale requisito di natura tecnico-organizzativa è finalizzato a garantire che la selezione venga svolta tra concorrenti che diano prova di adeguata affidabilità nell’espletamento di un determinato servizio, per aver avuto precedenti esperienze nel settore di attività oggetto di gara o in settori analoghi…altro

Spirato il termine di presentazione, non decade, ex lege l’offerta dell’aggiudicatario che intende svincolarsi
10 Dicembre 2018 TAR. Se l’offerente non dichiara tempestivamente, alla scadenza del termine di 180 giorni, ma prima dell’approvazione dell’aggiudicazione definitiva, di ritenersi sciolto dall’offerta, la stessa non decade…altro

Il R.U.P. può revocare gli atti di gara?
07 Dicembre 2018 TAR. E’ illegittimo, per vizio di incompetenza, il provvedimento con il quale la P.A. appaltante ha revocato in autotutela, per asseriti motivi di pubblico interesse, gli atti di una gara di appalto, ove il provvedimento di secondo grado sia stato adottato dal R.U.P…altro

Il differimento dell’accesso alle offerte, concerne esclusivamente il contenuto delle offerte
06 Dicembre 2018 TAR. Non è accessibile fino all’aggiudicazione la documentazione relativa alle buste telematiche delle offerte tecniche, né quella relativa all’apertura delle offerte economiche…altro

I requisiti di partecipazione sulla moralità si applicano solo ai componenti degli organi societari
05 Dicembre 2018 CDS. Nel caso di società di capitali la causa di esclusione degli operatori economici per condanne penali incidenti sulla moralità professionale si applica ai componenti degli organi societari, che abbiano in concreto esercitato all’interno di società le funzioni elencate dall’art. 80, comma 3, d.lgs. n. 50 del 2016 e dalla sovraordinata disposizione di cui all’art. 57 della direttiva 2014/24/UE…altro

Gare sotto soglia: non necessitano di previo confronto comparativo tra più offerte
04 Dicembre TAR. Gli affidamenti diretti in ragione del loro importo assai contenuto, non necessitano di un previo confronto comparativo tra più offerte, essendo attribuito al responsabile del procedimento il potere di procedere direttamente all’affidamento del servizio…altro

La suddivisione in lotti non è un principio assoluto ed inderogabile
30 Novembre 2018 TAR. Il principio della suddivisione in lotti può essere derogato con una determinazione adeguatamente motivata, la quale è espressione di una scelta discrezionale, sindacabile soltanto nei limiti della ragionevolezza e proporzionalità…altro

Attestazione Soa in capo ad impresa ausiliata
29 Novembre 2018 TAR. “Nessun altro potere di conformare i requisiti di accesso all’avvalimento è riconosciuto alle Stazioni appaltanti, in aderenza all’orientamento giurisprudenziale che considera l’istituto come espressione del riconoscimento della più ampia libertà di auto organizzazione degli operatori economici”…altro

Discrezionalità delle Stazioni appaltanti sulla rilevanza temporale dei gravi illeciti professionali
28 Novembre 2018 CDS. Le Stazioni appaltanti qualora dimostrino con mezzi adeguati che l’operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o inaffidabilità, lo possono escludere dalla partecipazione alla procedura d’appalto…altro

Nella RTI orizzontale vanno specificate le categorie di lavori delle consorziate
27 Novembre 2018 TAR. “Nel caso di lavori, forniture o servizi nella offerta devono essere specificate le categorie di lavori o le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati”…altro

Rapporto tra prezzi e ribassi
26 Novembre 2018 CDS. Il punteggio delle offerte economiche ancorata non già legata alla entità del ribasso, bensì al valore assoluto dell’offerta economica non è manifestatamente abnorme o irragionevole, purché riconosca un valore positivo anche alle offerte con ribasso pari a zero…altro

L’accesso agli atti posticipato è posto a tutela della celerità della procedura
22 Novembre 2018 TAR. La stazione appaltante ha il potere di posticipare l’accesso agli atti e ai documenti detenuti dalla Amministrazione. Tale potere si concilia con la tutela dell’interesse pubblico a che l’affidamento della fornitura sia disposto senza interruzioni non necessarie della procedura e, quindi, perseguire l’obiettivo di una celere conclusione del procedimento amministrativo…altro

Obbligo di dichiarare sentenze penali di condanna
21 Novembre 2018 CDS. Nell’ipotesi di cui all’art. 80, comma 5, lett. c), la valutazione è rimessa alla stazione appaltante, fermo restando che, nella prospettiva della norma da ultimo indicata, l’operatore economico non può valutare autonomamente la rilevanza dei precedenti penali da comunicare alla stazione appaltante, poiché questa deve essere libera di ponderare discrezionalmente la sua idoneità come causa di esclusione…altro

Nelle procedure telematiche le buste tecniche possono essere aperte in seduta riservata
20 Novembre 2018 – TAR. In relazione alla seduta riservata, è corretto affermare che – nelle procedure telematiche – le buste tecniche possono essere aperte in seduta riservata.  Come noto, il Consiglio di Stato (cfr., Consiglio di Stato, sez. V, 21 novembre 2017, n. 5388) ha affermato i seguenti principi…altro

Discrezionalità della Stazione appaltante nel valutare fatti ulteriori per gravi illeciti professionali
19 Novembre 2018 – CDS. La stazione appaltante può nella propria discrezionalità valutare quali “gravi illeciti professionali” fatti ulteriori e diversi da quelli descritti dal legislatore nel secondo periodo dell’art. 80, comma 5, lett. c) cit., devono essere, poi, necessariamente posti a carico dell’operatore obblighi dichiarativi più ampi che investano le pregresse vicende professionali rilevanti per la valutazione della sua integrità e affidabilità…altro

Rito “ultraveloce” termini per l’impugnazione e partecipazione dei giovani professionisti all’ATI
16 Novembre 2018 – TRGA. Quando sia impugnata l’ammissione di altri partecipanti ed allorché dai verbali pubblicati non emergano profili di illegittimità di detta ammissione, “non possono essere considerate tardive le impugnazioni di vizi non immediatamente percepibili neppure da parte di operatori specializzati nel settore, dovendosi avere come riferimento temporale per la decorrenza dei termini il momento dell’acquisizione dell’intera documentazione, non pubblicata, posta alla base dell’offerta”…altro

Convegno Asmel – 3 dicembre a Napoli: Consegna Certificazione RUP Project Manager e Tutoring esame
15 Novembre 2018 – a cura della Redazione.
  Presso il Forum dei Comuni Asmel “ITALIA AL BIVIO TRA SUSSIDIARIETÀ E CENTRALISMO” che si terrà il 3 Dicembre presso l’Hotel Ramada (NA), verranno consegnate le Certificazioni RUP-Qualified Project Manager (qui il fac-simile) a coloro i quali hanno superato l’esame finale del Corso Project Management per RUP…altro

L’errato caricamento di una RDO comporta l’annullamento in autotutela
14 Novembre 2018 – CDS. Il principio della par condicio dei partecipanti è leso se vi è stato errato caricamento informatico di una RDO di lavori pubblici…altro

La Stazione appaltante ha l’obbligo di indicare le prestazioni principali per la RTI verticale
13 Novembre 2018 – CDS. La legge condiziona la partecipazione alla gara nella forma di RTI verticale alla circostanza che il bando suddivida le prestazioni in principali e secondarie e, in assenza di tale qualificazione, è possibile concorrere solo in RTI orizzontale…altro

Percorso formativo gratuito RUP Qualified Project Manager – Nuovi moduli a cura di Battista Bosetti
12 Novembre 2018 – a cura della Redazione.
  Nella nuova edizione del Percorso formativo gratuito per Rup Qualified Project Manager, anche i moduli aggiornati a cura di B. Bosetti.
Il Corso da 40 ore online – 28 di lezioni online e 12 di esercitazioni ed esame finale – permette l’iscrizione gratuita nel Registro di Organismo di Certificazione riconosciuto ACCREDIA, Unico Ente Italiano di Accreditamento.
…altro

Non vi è un affidamento tutelabile giuridicamente per l’aggiudicazione provvisoria della gara
12 Novembre 2018 – CDS. L’aggiudicazione provvisoria della gara non è presupposto per l’aggiudicazione definitiva ed “esclude qualsivoglia affidamento tutelabile e che pertanto non richiede il rispetto delle forme proprie dell’autotutela amministrativa decisoria”….altro

La stazione appaltante ha ampio potere discrezionale nella valutazione dell’offerta anomala
08 Novembre 2018 – TAR. Nell’aggiudicazione della gara rientra nell’ampio potere tecnico-discrezionale della stazione appaltante, la valutazione delle giustificazioni presentate dal soggetto tenuto a dimostrare che la propria offerta non è da considerarsi anomala…altro

Violazione della par condicio per mancata pubblicazione della proroga
07 Novembre 2018 – TAR. Un corretto ed esaustivo regime pubblicitario del prolungamento dei termini per il deposito delle offerte è disposto dall’art. 36, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016, che prescrive la pubblicazione di bandi e avvisi sul profilo del committente e sulla piattaforma digitale dei bandi di gara presso l’A.N.A.C…altro

Obbligo inderogabile di indicazione degli oneri di sicurezza
05 Novembre 2018 – TAR. “L’art. 95, comma 10, del codice appalti, prevede un obbligo legale inderogabile, a carico delle imprese partecipanti ad una pubblica gara, di indicare sempre nell’offerta economica gli oneri di sicurezza…altro

Incompatibilità RUP e commissario non automatica
31 Ottobre 2018 – CDS. Non può esserci una automatica incompatibilità tra le funzioni di RUP e quelle di componente della commissione giudicatrice, a meno che essa non venga dimostrata in concreto…altro

Appalti a corpo: il computo estimativo è irrilevante
30 Ottobre 2018 – CDS. Elemento essenziale della proposta economica è il solo importo finale offerto, mentre il computo metrico estimativo ha un valore meramente indicativo delle voci di costo che hanno concorso a formare l’ importo finale…altro

DURC: la regolarità sussiste anche con la sola richiesta di regolarizzazione accettata dall’INPS
29 Ottobre 2018 – CDS. L’art. 5 D.M. 24 ottobre 2007 “parifica” alla “regolarità contributiva”, non solo la “richiesta di regolarizzazione” , ma una richiesta che, una volta presentata, abbia ottenuto il parere favorevole dell’Istituto previdenziale…altro

Insindacabilità del merito delle valutazioni e dei punteggi attribuiti dalla Commissione giudicatrice
26 Ottobre 2018 – TAR. “Nelle gare di appalto che prevedono il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte tecniche costituisce espressione di un’ampia discrezionalità tecnica…altro

Possibilità per le concorrenti di presentare relazione con numero doppio di pagine
25 Ottobre 2018 – TAR. Un operatore economico, all’interno di una RDO aperta sul MEPA, può presentare una relazione utilizzando un file con un numero di pagine doppio, ovvero costituito da 20 pagine, secondo l’interpretazione della giurisprudenza della giustizia amministrativa…altro

I criteri devono essere fissati prima delle offerte e il verbale può anche non essere contestuale
24 Ottobre 2018 – CDS. Per ragioni dimostrabili prima dell’apertura delle offerte “l’organo competente a valutare le offerte può disporre di una certa libertà nell’esecuzione del suo compito e nella strutturazione del proprio metodo lavoro di esame e di analisi delle offerte presentate, ma tale possibilità concerne esclusivamente i casi nei quali, per la peculiarità del contratto, la determinazione di tali metodi non sia concretamente possibile”…altro

Le linee guida ANAC non possono essere parametro di legittimità
23 Ottobre 2018 – CDS. Le linee guida ANAC non risultano idonee a rappresentare parametro di legittimità delle determinazioni adottate dalle singole stazioni appaltanti nella fissazione delle regole di gara…altro

Appalti sotto soglia: ribadito il principio di rotazione
22 Ottobre 2018 – TAR. In caso di appalto c.d. «sotto soglia», l’operatore economico che l’anno precedente era risultato affidatario dello stesso servizio oggetto della gara d’appalto, avrebbe dovuto “saltare il primo affidamento successivo» in ragione della posizione di vantaggio acquisita rispetto agli altri concorrenti”…altro

Conflitto di interessi: l’esclusione non è automatica se non ha avuto incidenza nella gara
18 Ottobre 2018 TAR. Non sussiste un obbligo di esclusione automatica degli offerenti in situazione di conflitto di interessi «dato che siffatta esclusione non sarebbe giustificata nei casi in cui si potesse dimostrare che tale situazione non ha avuto alcuna incidenza sul loro comportamento nella procedura di gara, e non determina alcun rischio reale di pratiche atte a falsare la concorrenza tra gli offerenti»…altro

Illegittima l’esclusione per inadempimento contrattuale se il giudizio è pendente
17 Ottobre 2018 TAR. E’ illegittima l’esclusione di una ditta concorrente per grave inadempimento contrattuale se la risoluzione del un precedente rapporto contrattuale tra la stessa ed altra P.A. sia «stata impugnata davanti al competente Tribunale e il relativo giudizio sia ancora pendente»…altro

Informativa Antimafia: il Prefetto può negarla anche in presenza di sentenze risalenti nel tempo
16 Ottobre 2018 CDS. La informativa interdittiva prefettizia antimafia «può legittimamente fondarsi anche su fatti risalenti nel tempo, purché dall’analisi del complesso delle vicende esaminate emerga, comunque, un quadro indiziario idoneo a giustificare il necessario giudizio di attualità e di concretezza del pericolo di infiltrazione mafiosa nella gestione dell’attività di impresa »…altro

RUP e mancata conferma dell’aggiudicazione provvisoria
15 Ottobre 2018 CDS. Nelle gare di appalto, l’Amministrazione appaltante – legittimata in base a motivate ragione tecniche evidenziate  nella proposta del Rup a non procedere all’approvazione dell’aggiudicazione provvisoria – può discrezionalmente optare per due diverse soluzioni:..altro

Validità della pubblicità degli atti amministrativi telematici
12 Ottobre 2018 – CDS. La pubblicazione telematica di un atto amministrativo costituisce una forma di pubblicità in grado di integrare di per sé gli estremi della conoscenza erga omnes dell’atto pubblicato e di far decorrere il termine decadenziale di impugnazione solo quando sia prevista e prescritta da specifiche determinazioni normative…altro

Plichi Offerte
11 Ottobre 2018 – TAR. E’ illegittima la esclusione di una concorrente se motivata con riferimento al fatto che «diversamente da quanto prescritto dal bando a pena di esclusione, la busta contenente la documentazione è stata chiusa con colla…altro

Esclusione per gravi illeciti professionali
10 Ottobre 2018 – TAR. È illegittimo il provvedimento con il quale la Stazione appaltante ha escluso una ditta dalla gara ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c), del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, facendo mero riferimento ad un precedente inadempimento contrattuale…altro

Rup e Commissione di Gara
09 Ottobre 2018 – TAR. Nelle gare di appalto in cui il criterio di aggiudicazione è dato dall’offerta economicamente più vantaggiosa «la valutazione dell’offerta tecnica compete alla commissione di gara e il responsabile unico del procedimento…altro

Principio di rotazione: la RdO a tutti gli operatori iscritti a MEPA non basta a legittimare il reinvito al contraente uscente
04 Ottobre 2018 -TAR. Non consente la deroga al principio di rotazione e dunque il reinvito al contraente uscente l’invio da parte della Stazione Appaltante, attraverso il portale “Acquisti in rete P.A.”…altro

RUP Qualified Project Manager – Corso online gratuito di 40 ore con Certificazione di terza parte/ACCREDIA – NUOVA EDIZIONE
03 Ottobre 2018 – a cura della Redazione.
  Sono 217 i partecipanti del Corso online che hanno già svolto l’esame finale con esito positivo e che hanno richiesto la certificazione di “terza parte” / ACCREDIA. Si tratta di una certificazione rilasciata da Organismo accreditato che attesta la conformità ai requisiti definiti nella Norma UNI di riferimento…altro

SOA obbligatoria per i contratti misti
01 ottobre 2018 – ANAC. L’Anac con la deliberazione del 5 settembre 2018 n.756 ha affermato che: «In un contratto misto di manutenzione di immobili è necessaria l’attestazione Soa per partecipare alla gara anche se i lavori hanno carattere accessorio rispetto alle altre prestazioni (servizi e forniture), a condizione che gli interventi determino un quid novi»…altro

Risarcimento di perdita di chance
27 Settembre 2018 -TAR. Nel caso di annullamento della procedura di affidamento diretto «la tutela conseguibile per l’operatore del settore è quella in forma specifica, consistente nella reintegrazione della chance per effetto della pronuncia di annullamento degli atti impugnati e nel conseguente effetto conformativo che impone all’Amministrazione di bandire una procedura aperta per l’affidamento dell’appalto»…altro

Diniego permesso a costruire
26 Settembre 2018 -TAR. E’ legittimo il diniego di rilascio di un permesso di costruire motivato con riferimento al fatto che “la zona interessata non presenta le caratteristiche dell’area urbana degradataaltro

Rinnovo e proroga Contratto Pubblico
25 Settembre 2018 -TAR. Nelle gare di appalto «la differenza tra rinnovo e proroga di contratto pubblico sta nel fatto che, il primo comporta una nuova negoziazione con il medesimo soggetto, che può concludersi con l’integrale conferma delle precedenti condizioni o con la modifica di alcune di esse in quanto non più attuali; la seconda ha, invece, come solo effetto il differimento del termine finale del rapportoaltro

Requisiti nei consorzi stabili
24 Settembre 2018 – CDS. È legittima la valutazione della Commissione di gara, la quale limitava ai primi cinque anni di vita dell’ente la possibilità di cumulare in capo al Consorzio medesimo i requisiti delle consorziate esecutrici».altro

Delibera: chiarimento su Bando tipo 1
21 Settembre 2018 – ANAC.  “l’iscrizione a registri o albi, diversi da quelli della Camera di Commercio, è da intendersi riferita sia ad abilitazioni specifiche ulteriori (ad. es. Albo Nazionale Gestori Ambientali), sia alla iscrizione ad altri registri o albi (ad es. registri regionali/provinciali del volontariato o al Registro unico nazionale del Terzo settore)altro

Le Regioni non possono derogare alla normativa antisismica
20 Settembre 2018 – CASSAZIONE PENALE. La Corte di Cassazione ha ribadito il principio secondo il quale le norme sui titoli abilitativi edilizi non possono essere elusi attraverso la suddivisione dell’attività edificatoria nelle singole opere che concorrono a realizzarla ossia mediante una valutazione parziale e frammentaria.altro

RUP Qualified Project Manager – Corso online gratuito di 40 ore con Certificazione di terza parte/ACCREDIA – NUOVA EDIZIONE
18 Settembre 2018 – a cura della Redazione.
  Il Codice Contratti fissa il punto chiave dello sviluppo della professionalità delle stazioni appaltanti e dell’acquisizione di nuove competenze di project management (l.g. Anac n.3 sul Rup PM, decreto MIT n. 560 sul Bim, decreto MIT 12 febbraio 2018).…altro

Illegittimi i pagamenti “su fiducia”
17 Settembre 2018 – CDC. Risponde di danno erariale il responsabile dei lavori pubblici, nonché segretario comunale, che abbia autorizzato ingiustificatamente l’aumento delle fatture per lavori di somma urgenza liquidati «in violazione delle cogenti norme di carattere amministrativo-contabile».altro

Comunicato: Aggiornamento Faq Linee guida n. 4
14 Settembre 2018 – ANAC. Anac ha pubblicato le FAQ n. 5 e 6, esplicative degli argomenti di cui ai paragrafi 3.6 , 3.7 e 5.1.10 delle linee guida n. 4 – Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchialtro

Offerta Tecnica e Soccorso Istruttorio
13 Settembre 2018 – TAR. La difformità dell’offerta tecnica presentata rispetto alle clausole della lex specialis non è sanabile ai sensi dell’art. 83altro

Licenziamento per Recidiva Condotta Illecita
13 settembre 2018 –  CORTE DI CASSAZIONE SEZ. CIVILE. È legittimo il licenziamento del dipendente pubblico che« dopo essere già stato sanzionato per lo stesso tipo di condotta, abbandoni arbitrariamente il luogo di lavoro senza registrare il suo allontanamento».altro

Rinnovo concessioni Demaniali
13 settembre 2018- CONSIGLIO DI STATO. Le Pubbliche Amministrazioni possono «derogare alle procedure a evidenza pubblica per il rinnovo di una concessione di beni immobili di proprietà del comunealtro

Comunicato ANAC: Attivo il Servizio Iscrizione Albo Commissari
10 Settembre 2018 – ANAC. Nel comunicato del 06/09/2018, Anac ha pubblicato le “Istruzioni operative per il versamento della tariffa dovuta all’Autorità per l’iscrizione all’Albo nazionale obbligatorio dei commissari di gara”.altro

Elemento tempo nell’offerta tecnica in appalti con OEPV: chiarimenti Anac
06 Settembre 2018 – ANAC. Con delibera n.711 del 24 luglio 2018, l’Anac si è espressa sulla legittimità dell’esclusione dalla gara per violazione del divieto di commistione tra l’offerta tecnica e l’offerta economica…altro

Calcolo dell’anomalia dell’offerta secondo il cd. Blocco unitario
05 Settembre 2018 – CDS. Anche in vigenza del D. Lgs. 50/2016, per le procedure da aggiudicarsi secondo il criterio del prezzo più basso, il c.d. taglio delle ali per la determinazione della soglia di anomalia delle offerte, va effettuato secondo il criterio del c.d. blocco unitario…..altro

Revoca per nuove valutazioni di Convenienza
04 Settembre 2018 – TAR. E’ illegittimo il provvedimento con il quale è stata revocata in autotutela una gara, già stata espletata, se «giustificato sulla scorta di un complessivo riesame delle modalità di gestione del servizio….altro

Offerte anomale nelle gare d’appalto
03 Settembre 2018 – CDS. Il giudizio sull’anomalia delle offerte è un giudizio ampiamente discrezionale, espressione paradigmatica di discrezionalità tecnica, sindacabile solo in caso di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza;….altro

Aggiornamento allegato alle Linee guida n. 5
03 Agosto 2018 – ANAC. Con Comunicato del 18/07/2018 ANAC ha approvato «la versione aggiornata dell’allegato alle Linee guida n. 5, già  modificate con delibera n. 4 del 10 gennaio 2018, pubblicata nella Gazzetta  Ufficiale della Repubblica Italiana n. 28 del 3 febbraio 2018»….altro

Sopralluogo obbligatorio: indicazioni ANAC per la fase di manifestazione di interesse
30 Luglio 2018 – ANAC. Anac ha fornito indicazioni sul tema del sopralluogo obbligatorio nella fase della manifestazione di interesse nelle procedure negoziate. In particolare «la scelta di prevedere il sopralluogo obbligatorio preliminare, ossia in un  momento antecedente alla fase di gara (e quindi alla formulazione delle  offerte) non sia legittima….altro

Modello Offerta della Stazione Appaltante
27 Luglio 2018 – CDS.  E’ illegittima  l’esclusione dalla gara in caso di «mancato utilizzo di un modulo predisposto dalla stazione appaltante per la redazione dell’offerta economica»…..altro

Appalti: obbligo di completezza per le dichiarazioni sostitutive
26 luglio 2018 – ANAC. L’ANAC ha stabilito che un’impresa che partecipa ad una gara, «non può esercitare la facoltà di scegliere i fatti da dichiarare, ma sussiste, l’obbligo della onnicomprensività della dichiarazione», specialmente se «l’operatore economico si è reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità….altro

Appalti pubblici, la sfida delle competenze
25 Luglio 2018 – a cura della Redazione.
 Esiste in generale un problema di funzionamento degli appalti pubblici, e più in particolare una sfida, ancora aperta, sul fronte delle competenze e dell’innovazione. La formazione continua di ASMEL, declinata sulle esigenze di amministratori, dirigenti e funzionari pubblici (sono 13.130 quelli finora coinvolti) è una risposta a questa sfida e non solo alle criticità normative e applicative: certezza e chiarezza delle norme, in primis.…altro

Dichiarazioni sostitutive in sede di gara
25 Luglio 2018 – ANAC. Nella gare di appalto, la dichiarazione sostitutiva resa dall’operatore economico mediante DGUE «deve comprendere tutti i provvedimenti astrattamente idonei a costituire illecito professionale, anche se non ancora inseriti nel casellario informatico, non avendo l’annotazione natura costitutiva»….altro

Principio di rotazione
24 Luglio 2018 – TAR. E’ illegittima, per violazione del principio di rotazione, l’affidamento diretto  al gestore uscente del servizio di supporto alla gestione dei tributi comunali «motivato con generico riferimento ai “disagi” che la scelta di un diverso gestore determinerebbe…altro

Importo a base di gara troppo basso
20 Luglio 2018 – TAR. Se il prezzo posto dalla Stazione appaltante a base di gara abbia natura  “simbolica” e sia sganciato dai valori di mercato,  l’operatore economico interessato non è tenuto a proporre la domanda di partecipazione alla gara, presentando un’offerta economica destinata ad essere ineludibilmente esclusa…altro

Soccorso Istruttorio
19 Luglio 2018 – TAR. E’ legittimo il soccorso istruttorio avviato dalla Stazione Appaltante alla ditta che pur «in possesso del requisito della cauzione provvisoria già da un tempo anteriore rispetto alla scadenza del termine di partecipazione» ha omesso di allegare all’offerta la relativa dichiarazione….altro

Revisione Dei Prezzi negli appalti Servizi
18 Luglio 2018 – CDS. Nella gare di appalto di servizi e forniture «la revisione dei prezzi negli non è obbligatoria in base al codice dei contratti pubblici, ma è applicabile dalle stazioni appaltanti sia agli appalti nei settori ordinari che a quelli nei settori speciali» se prevista dagli atti di gara….altro

Provvedimento di esclusione
17 Luglio 2018 – TAR. Nelle gare di appalto «il provvedimento di esclusione in senso stretto può essere emesso solo nella prima fase, quella della gara, fino all’adozione dell’aggiudicazione definitiva». Successivamente «a seguito della proposta di aggiudicazione, la Stazione appaltante deve controllare i requisiti di partecipazione e solo nel caso di mancato riscontro di una delle cause di esclusione può procedere all’aggiudicazione definitiva»…..altro

Procedura Negoziata  e indagine di mercato
16 Luglio 2018 – TAR. Se a seguito di manifestazione d’interesse, cui abbia risposto un’unica ditta alla quale l’ente richieda la presentazione di offerta   « sussiste l’obbligo, in capo alla stazione appaltante, di concludere il procedimento di gara e di pronunciarsi con un provvedimento espresso sull’istanza presentata dalla ditta interessata»….altro

Idoneità professionale
13 Luglio 2018 – ANAC. Nelle gare di appalto, ai fini dell’accertamento del requisito di idoneità  professionale i codici ATECO riportati nelle visure camerali non hanno « di per sé valore certificativo», ma hanno «la funzione di  fornire una descrizione delle attività svolte riportate nel certificato  camerale»….altro

Obbligo versamento del Contributo ANAC
11 Luglio 2018 – TAR. L’obbligo di versamento del contributo ANAC è legislativamente qualificato come “condizione di ammissibilità dell’offerta nell’ambito delle procedure finalizzate alla realizzazione di opere pubbliche” (art. 1, comma 67 della legge 266/2005)…altro

Campionatura e offerta tecnica
10 Luglio 2018 – TAR. Nelle gare di appalto «la funzione della campionatura nelle gare di appalto non è quella di integrare l’offerta tecnica ma di comprovare la qualità dell’offerta tecnica medesima…altro

Informativa Antimafia
09 Luglio 2018 – CGARS. La limitazione temporale di efficacia dell’informativa antimafia prevista prima dall’art. 2, comma 2, del d.p.r. n. 252/1998 pari a sei mesi ed ora all’art. 86, comma 2, del d.lgs. n. 159/2011 (divenuta pari a dodici mesi) deve intendersi riferita ai casi in cui sia attestata l’assenza del pericolo di infiltrazione mafiosa…altro

SERVIZI TECNICI E DIREZIONE LAVORI DOPO IL DM 49/2018 : A domanda risponde in diretta Battista BOSETTI
06 Luglio 2018 – a cura della Redazione.
 Battista BOSETTI risponde in diretta web ai quesiti su Servizi tecnici e direzione lavori dopo il DM 49/2018 il 12 luglio dalle ore 11.30 alle 12.30. Durante la diretta l’esperto ASMECOMM parlerà dei cambiamenti per gli affidamenti dei Servizi di Ingegneria e Architettura – progettazione, direzione lavori, coordinamento della sicurezza, collaudo, ecc dopo il DM 49/18 in vigore dal 30 maggio attuativo dell’art. 111 comma 1 del Codice dei contratti pubblici che disciplina le attività del direttore dei lavori e l’esecuzione del contratto.…altro

Soccorso Istruttorio e oneri di sicurezza
05 Luglio 2018 – TAR. E’ illegittima l’aggiudicazione in favore della ditta che abbia  omesso di indicare gli oneri per la sicurezza e che, ciò nonostante, è stata ammessa al soccorso istruttorio. …altro

Versamento Mav nelle Concessioni di Servizi
04 luglio 2018 – CDS. Negli appalti in concessione per l’affidamento di servizi, è legittima l’esclusione della ditta per il mancato versamento del contributo  ANAC….altro

I limiti alla proroga dei contratti di appalto
03 Luglio 2018 – ANAC. Con delibera n. 427/2018, l‘Autorità dichiara illegittima «la proroga dei contratti per la fornitura di beni e servizi in assenza dei presupposti che la giustifichino danno luogo ad affidamenti diretti in violazione dei principi generali dell’evidenza pubblica, per i quali va affermata la piena responsabilità della stazione appaltante»…..altro

Ammissione del Plico Lacerato
02 Luglio 2018 – TAR. E’ illegittima l’esclusione da una gara di appalto motivata con riferimento al fatto che il plico contenente l’offerta è pervenuto lacerato presso la sede della Stazione appaltante….altro

Esclusione deve essere decisa dal Rup
29 Giugno 2018 – TAR. E’ illegittimo il provvedimento di esclusione di una ditta «nel caso in cui sia stato adottato dal Dirigente del settore comunale di interesse, piuttosto che dal RUP»….altro

Valutazione dell’esperienza pregressa nelle gare di appalto
28 Giugno 2018 – TAR. Nelle procedure di evidenza pubblica, il divieto di commistione tra criteri soggettivi di qualificazione e criteri oggettivi di valutazione dell’offerta non è eluso o violato quando la stazione appaltante richiede il dato relativo all’esperienza dell’offerente…altro

Frazionamento artificioso dell’Appalto: reato di abuso d’ufficio per il Rup
27 Giugno 2018 – CASSAZIONE PENALE. Risponde del reato di abuso d’ufficio il Rup che «per poter procedere all’affidamento diretto a un’impresa di sua conoscenza, suddivide artificiosamente l’appalto in più interventi di minor importo, per non oltrepassare la soglia che imporrebbe il confronto competitivo tra più imprese»….altro

Carenze offerta economica: No al Soccorso Istruttorio
26 Giugno 2018 – TAR. Non si applica l’istituto del  soccorso istruttorio per sopperire alle carenze attinenti l’offerta economica, pertanto è legittima l’esclusione da una gara di appalto di una ditta la cui offerta « non contiene una dichiarazione circa i costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro….altro

RUP: Cariche non cumulabili per opere «complesse»
21 Giugno 2018 – TAR. Il responsabile unico del procedimento non può assumere anche le funzioni di direttore lavori e progettista per i opere di speciale complessità o di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, storico-artistico e conservativo, oltre che tecnologico, e per i progetti integrali ovvero di interventi di importo superiore a 1.500.000 euro…..altro

Convegno Asmecomm il 25 giugno a Napoli – INNOVAZIONE NEGLI APPALTI
20 Giugno 2018 – a cura della Redazione.
 Il Convegno INNOVAZIONE NEGLI APPALTI: Tra competenza e legalità si svolge il prossimo 25 giugno a Napoli presso la sede dell’Università degli studi di Napoli Parthenope nella cd “Palazzina Spagnola” alla via Acton n. 38 (adiacente piazza Municipio, v. mappa). Tema centrale del convegno è l’evoluzione normativa e procedurale del Codice dei contratti e il nuovo obbligo di utilizzo esclusivo delle comunicazioni elettroniche per tutte le procedure ordinarie ex art. 40, comma 2, del Codice.…altro

Congruità Offerta
20 Giugno 2018 – ANAC. Ferma restando la  discrezionalità della Stazione appaltante nella scelta della formula  dell’attribuzione del punteggio al prezzo «la formula di proporzionalità  inversa, spesso utilizzata dalle stazioni appaltanti per disincentivare ribassi  eccessivi, persegue tale condivisibile finalità operando una riduzione drastica  del differenziale di punteggio intercorrente tra l’offerta più alta e l’offerta  più bassa….altro

In caso di “necessità” SI all’incarico RUP ai componenti della giunta
19 Giugno 2018 – ANAC. Con una FAQ pubblicata sul sito ANAC, l’Autorità ritiene che “sulla base dell’art. 53, c. 23, della legge n. 388/2000 le amministrazioni hanno la facoltà di affidare l’incarico di RUP ai componenti della Giunta…..altro

Terzo rapporto quadrimestrale del 2017 per le procedure superiori a € 40.000
15 Giugno 2018 – ANAC. E’ stato pubblicato «il terzo rapporto quadrimestrale 2017 relativo alle procedure di affidamento perfezionate di importo superiore o uguale a € 40.000»….altro

Concessione Impianto Sportivo
13 Giugno 2018 – CDS. E’ legittimo il provvedimento con il quale un Comune ha stabilito di annullare in autotutela la concessione di un impianto sportivo  se motivato «con precipuo riferimento al fatto che l’affidamento del medesimo impianto è stato disposto in favore di un Club privato senza il preventivo esperimento di una procedura di evidenza pubblica»….altro

Consultazione on line: Integrazione Linee guida n. 1
11 Giugno 2018  – ANAC. In consultazione fino al  9 luglio il documento contenente le integrazioni alle Linee guida n. 1 su ”uso di metodi e strumenti elettronici specifici quali quelli di modellazione per l’edilizia e le infrastrutture – Equo Compenso.”…altro

L’acquisizione di nuove competenze di project management: aperte le iscrizioni del Corso Project Management per RUP
08 Giugno 2018 – a cura della Redazione.
 La riforma del Codice Contratti, pure con i limiti di una riforma in evoluzione, fissa il punto chiave dello sviluppo della professionalità delle stazioni appaltanti e dell’acquisizione di nuove competenze di project management (l.g. Anac n.3 sul Rup PM, decreto MIT n. 560 sul Building Information Modelling in vigore dal 27 gennaio u.s.).…altro

Versamento MAV
08 Giugno 2018 – TAR. Nel caso in cui il bando di gara non preveda espressamente la sanzione espulsiva per l’omesso o tardivo versamento del contributo ANAC «è illegittima la esclusione di una ditta da una gara di appalto di forniture, che sia stata disposta esclusivamente per tale motivo; …altro

Avvalimento e soccorso istruttorio
04 Giugno 2018 – ANAC. Anac ha pubblicato  una Rassegna ragionata delle massime di precontenzioso in tema di avvallimento e soccorso istruttorio che offre una rappresentazione del percorso interpretativo della disciplina in materia attraverso i pareri di precontenzioso emessi nel corso del 2017….altro

Esclusione aggiudicatario uscente
28 Maggio 2018 – TAR. Negli appalti pubblici, in applicazione del  principio di rotazione «non necessita di specifica motivazione l’opzione di escludere il precedente affidatario del servizio dal novero degli operatori invitati alla procedura negoziata, non trattandosi di una scelta di carattere sanzionatorio, quanto piuttosto dell’esigenza di evitare il consolidamento di rendite di posizione …altro

Subentro nell’esecuzione del contratto
25 Maggio 2018 – ANAC. È legittimo il subentro nell’aggiudicazione da parte del cessionario che abbia acquisito il ramo d’azienda della ditta aggiudicataria d’appalto; sempre che «la cessione  dell’azienda o gli atti di  trasformazione, fusione o scissione della  società, sulla cui base avviene il  detto subentro, siano comunicati alla  stazione appaltante….altro

AFFIDAMENTO DEI SERVIZI TECNICI: videodiretta di BATTISTA BOSETTI
23 Maggio 2018 – a cura di Redazione.
 Appuntamento lunedì 4 giugno dalle ore 11.30 con B. BOSETTI per rispondere in diretta ai quesiti sull’Affidamento dei servizi di ingegneria e architettura. Il tema, di grande interesse per tutti i Tecnici comunali, è stato oggetto di importanti modifiche (e complicazioni) da parte del Decreto Correttivo al Codice dei contratti pubblici e del recente aggiornamento delle Linee Guida ANAC n.1. …altro

Danno erariale da concorrenza
23 Maggio 2018 – CORTE DEI CONTI. Risponde del danno erariale  il dirigente dell’ente pubblico che« procede all’affidamento diretto, senza gara, a soggetti privati di una concessione di servizi a fronte della corresponsione di canoni irrisori o nulli»…..altro

Commissario e Rup
22 Maggio 2018 – TAR. Negli appalti pubblici «la firma della determina a contrattare – quale atto che avvia il procedimento di gara – non comporta automaticamente l’incompatibilità del responsabile a far parte della commissione di gara se non si dimostra che abbia materialmente predisposto gli atti di gara»…..altro

Ok del Consiglio di Stato sulle Linee Guida Vigilanza Privata
21 Maggio 2018 – CDS. La Commissione Speciale del Consiglio di Stato con parere del 03/05/2018 8 n. 1173 si è pronunciato favorevolmente sull’aggiornamento della Determinazione n. 9 del 22 luglio 2015 recante  “Linee guida per l’affidamento del servizio di vigilanza privata”….altro

Tutoring esame e Rilascio attestato
18 Maggio 2018 – a cura di Redazione.
 In occasione del Convegno Asmel “Semplificare per la Crescita” che si terrà il 28 Maggio a Napoli, presso l’Hotel Ramada, è prevista la cerimonia di consegna delle Certificazioni per i primi 100 RUP italiani Qualified Project Manager.…altro

Rotazione negli incarichi professionali
18 Maggio 2018 – TAR. nel settore degli appalti «al fine di ostacolare le pratiche di affidamenti senza gara ripetuti nel tempo e di favorire la distribuzione temporale delle opportunità di aggiudicazione tra tutti gli operatori potenzialmente idonei»…altro

Decreto Mit: Direzione dei Lavor e Direzione esecuzione dei Lavori
16 Maggio 2018  – MIT. È stato pubblicato nella GURI n. 111 di ieri 15/05/2018 il decreto del Ministro delle infrastrutture n.49/2018, in attuazione dell’articolo 111, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016, teso ad  individuare le modalità e la tipologia di atti mediante i quali il direttore dei lavori deve effettuare le attività che gli sono affidate dall’articolo 101, comma 3, del Codice Appalti…altro

Bando-tipo n. 3: Servizi di ingegneria e architettura soprasoglia
15 Maggio 2018 – ANAC. Ai sensi dell’art. 213, comma 2, del d.lgs. 50/2016, Anac ha predisposto lo schema tipo del disciplinare di gara per l’affidamento di contratti pubblici di servizi di ingegneria e architettura di importo pari o superiore ad € 100.000 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo…altro

RUP e Commissione di gara
14 Maggio 2018 – CDS. Non ricorre alcuna incompatibilità tra le funzioni del responsabile unico del procedimento (RUP) e quella di componente della commissione di gara. In tal senso «deponeva l’articolo 10, comma 2, dell’abrogato d.lgs. n. 163 del 2006 per cui il RUP “svolge tutti i compiti relativi alle procedure di affidamento…altro

Semplificare per la Crescita – Convegno Asmel
10 Maggio – a cura della Redazione.
 La cerimonia di consegna delle Certificazioni per i primi 100 RUP italiani Qualified Project Manager si terrà il 28 Maggio a Napoli, presso l’Hotel Ramada (nei pressi della stazione ferroviaria centrale), in occasione del Convegno Asmel “Semplificare per la Crescita”.…altro

Termini Soccorso Istruttorio
10 Maggio 2018 – TAR. E’ illegittimo l’operato di un commissione di gara che ha concesso ad una impresa «in sede di soccorso istruttorio, un termine di cinque giorni “ai sensi di quanto disposto dall’art. 83, comma 9, del D.lgs. 50/2016” al fine di consentire la produzione della documentazione integrativa;…altro

Rup e Commissione di Gara
09 Maggio 2018 – TAR. È illegittima la commissione di gara il cui presidente è anche responsabile dell’ufficio comunale, il quale ha redatto e sottoscritto il bando. Nel continuo stop and go dei giudici amministrativi sulla questione della incompatibilità tra e funzioni di Rup e quelle di membro della commissione di gara,…altro

Corso Project Management per RUP – RILASCIO ATTESTAZIONI
30 Aprile – a cura della Redazione.
 Si comunica che, per coloro che hanno superato con esito positivo l’esame finale del Corso di formazione manageriale “Project Management per RUP”, sono in fase di rilascio le Attestazioni di superamento del Corso.…altro

Danno da Vizio Progettuale
30 Aprile – TAR. La revoca della gara per  un grave vizio progettuale imputabile alla stazione appaltante «rende fondata la domanda risarcitoria proposta da parte dell’aggiudicataria provvisoria nei limiti della cosiddetta responsabilità precontrattuale per culpa in contraendo di cui all’ art. 1337 c.c…altro

Criterio del Minor Prezzo
27 Aprile – TAR. E’ legittimo il bando di gara che, per l’affidamento dei servizi vigilanza privata, preveda quale criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso, se  l’Amministrazione «abbia puntualmente indicato le condizioni tecniche richieste per l’esecuzione del servizio, specificando dettagliatamente i tempi…altro

Commissari di gara: incompatibilità
26 Aprile – TAR. Nella gara di appalto per l’affidamento di lavori «deve ritenersi illegittima, per incompatibilità e per violazione dell’art. 77 del d.lgs. n. 50 del 2016, la composizione della commissione giudicatrice di una gara indetta da un Ente locale, nel caso in cui sia stato nominato, quale Presidente…altro

Il principio di rotazione e l’obbligo di non invitare il contraente uscente
24 aprile – CDS. Il principio di rotazione “è stato già ritenuto dalla giurisprudenza di questo Consiglio in termini di obbligo per le stazioni appaltanti di non invitare il gestore uscente, nelle gare di lavori, servizi e forniture negli “appalti cd. “sotto soglia”, al fine di evitare il consolidamento di rendite di posizione…altro

Compensi ai Commissari di gara
23 Aprile – MIT. È stato pubblicato nelle Guri n. 88 del 16/04/2018, il decreto del Mit del 12/02/2018 contenente la  Determinazione della tariffa di iscrizione all’albo dei componenti delle commissioni giudicatrici e relativi compensi…altro

Mancato pagamento del contributo ANAC
20 Aprile – CDS. “Con una recente pronuncia il giudice europeo ha ritenuto conforme ai principi di parità di trattamento e di trasparenza nella materia dei contratti pubblici un meccanismo di soccorso istruttorio (allora previsto dall’art. 38, comma 2-bis, del previgente codice dei contratti pubblici…altro

Indicazioni in tema di sistemi dinamici di acquisizione
19 Aprile – ANAC. Con Comunicato del 05 aprile Anac ha chiarito  che «il sistema dinamico costituisce una  procedura selettiva, interamente gestita con strumenti elettronici, in cui  l’acquisizione della commessa si svolge attraverso un meccanismo bifasico»….altro

Contratti tipo per Garanzie Fideiussorie
16 Aprile – MiSE. Nel supplemento ordinario della GURI n. 83 del 10 aprile 2018 è stato pubblicato il decreto del Ministero dello sviluppo economico 19 gennaio 2018, n. 31 recante “Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie…altro

Corso Rup Project Manager: disponibili Faq e Guida utente aggiornati ad Aprile 2018
12 Aprile – a cura della Redazione.
 Sono disponibili gli aggiornamenti delle Faq e della Guida utente del Corso Project Management per RUP. In queste versioni aggiornate, vengono chiariti aspetti relativi all’utilizzo della piattaforma didattica, struttura didattica e delucidazioni in merito alle tempistiche.…altro

Deroga lottizzazione Appalti
12 Aprile – CDS. È legittima la scelta della Pubblica Amministrazione che indica una gara composta da un unico «se i servizi da affidare rivestono carattere unitario e rispondono alla medesima finalità». Infatti «il principio della suddivisione in lotti previsto dall’art. 51 del d.lgs. n. 50 del 2016…altro

Soccorso istruttorio e requisiti essenziali
09 aprile – ANAC. In tema di soccorso istruttorio, l’art. 83, comma 9, d.lgs. n. 50/2016 «circoscrive l’ambito di applicazione del soccorso istruttorio alla mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità delle  dichiarazioni riguardanti le condizioni di partecipazione…altro

Protocollo ANAC – Ministero Ambiente
05 Aprile – ANAC. È stato firmato il protocollo d’intesa tra Anac e Ministero dell’Ambiente sull’applicazione dei criteri ambientali minimi (Cam) nelle gare d’appalto…altro

Illeciti Professionali: esclusione da gara di appalto
04 Aprile –TAR. E’ illegittima l’esclusione di una ditta da una gara di appalto di servizi, disposta per asseriti gravi illeciti professionali,  motivata con esclusivo riferimento al fatto che «il concorrente interessato ha omesso di dichiarare, nella domanda di partecipazione,…altro

Rup e Presidente di Commissione
03 Aprile – ANAC. Con parere n. 193/2018, Anac ha stabilito che, relativamente ai casi di incompatibilità di nomina  del Presidente di Commissione, «è compito della stazione appaltante valutare se il Rup si trovi o meno in situazioni di incompatibilità…altro

Decreto Qualificazione e Piano Formativo
28 Marzo 2018 – a cura della Redazione.
 Pubblicato lo schema del DPCM Qualificazione attuativo dell’art.38 del D.Lgs. n. 50/2016. Il nuovo sistema, superando l’attuale regime transitorio, prevede l’obbligo preventivo di qualificazione di Stazioni appaltanti e Centrali di Committenza per poter per poter operare autonomamente nelle …altro

Delibera Anac: Rating di legalità
27 Marzo 2018 – ANAC. La clausola del disciplinare di gara che richiede agli operatori, ai fini della partecipazione alla gara, il possesso del rating di legalità quale requisito di capacità tecnico-organizzativa non è conforme alla vigente normativa. Invero «il rating di legalità non attesta requisiti di capacità…altro

Appalto di servizi: Servizi di Somministrazione del Personale
22 Marzo 2918 – CDS. È illegittimo il bando di gara per l’affidamento di un appalto di servizi che preveda «la semplice messa a disposizione di un pacchetto di ore di lavoro in favore di un terzo, rese da addetti coordinati dal soggetto che riceve la prestazione». Invero tale servizio…altro

In programma la Cerimonia per i RUP- Qualified Project Manager
21 Marzo 2018 – a cura della Redazione.
 In programma a giugno prossimo la Cerimonia di consegna delle Certificazioni RUP – Qualified Project Manager per i dipendenti dei Comuni soci ASMEL che hanno frequentato il Corso di 40 ore online gratuito e hanno svolto l’esame finale con esito positivo. Il Corso qualificato da Organismo di Certificazione di parte terza / ACCREDIA rientra nel Piano di Formazione qualificante di stazioni appaltanti e centrali di committenza…altro

Linee Guida n. 4 Aggiornate al Correttivo
21 Marzo 2018 – ANAC. A seguito delle modifiche introdotte dal D.Lgs n. 56/2017, si è reso necessario l’aggiornamento delle Linee Guida Anac n. 4  recanti “procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”…altro

Offerta al prezzo più basso: aggiudicazione dell’offerta
16 Marzo 2018 – CDS. Il criterio di aggiudicazione dell’offerta al prezzo più basso può essere adoperato nelle procedure per «l’affidamento di forniture o di servizi che sono, per loro natura, strettamente vincolate a precisi ed inderogabili standard tecnici o contrattuali, e per le quali non vi è alcuna reale…altro

Decreto Qualificazione Imprese Lavori Pubblici
16 Marzo 2018. Anac ha inviato al MIT la proposta di adozione di decreto sulla qualificazione degli esecutori di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro, ai sensi dell’articolo 83, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016. La novità di maggior rilievo è data dal riassetto delle categorie SOA…altro

Delibera Anac: Linee Guida n. 1 aggiornate al Correttivo
15 Marzo 2018 – ANAC. Con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 138 del 21/02/2018 sono state aggiornate le Linee guida n.1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”. Tra le principali novità del testo aggiornato c’è la previsione di ammettere…altro

Par condicio tra i concorrenti: Termini perentori del Soccorso Istruttorio
09 Marzo 2018 – TAR. Il procedimento del soccorso istruttorio viene regolato dall’art. 83 comma 9 del D.Lgs .n. 50/2016 e si espleta entro il termine tassativo di 10 giorni dal rilevamento della carenza. Pertanto  il «RUP non può gestire discrezionalmente il tempo del soccorso istruttorio ed una volta assegnato…altro

Contributo Anac: Sì al soccorso istruttorio
08 Marzo – TRGA. Nella documentazione amministrativa  «l’errato o incompleto versamento da parte dell’operatore economico del contributo ANAC, previsto quale condizione di ammissibilità dell’offerta, è sanabile con il soccorso istruttorio…altro

Il RUP può presiedere la Commissione di gara
06 Marzo 2018 – TAR Lazio. Negli affidamenti di importo modesto, laddove «la stazione appaltante è un istituto di istruzione nel cui organico deve supporsi non esista personale amministrativo che abbia una particolare specializzazione in materia di gare» la partecipazione alla commissione di gara del «Dirigente scolastico che ha anche…altro

Corso Rup Project Manager: ecco le vostre testimonianze
05 Marzo 2018 – a cura della Redazione.
 “Sono molto contento di avere frequentato il Corso che mi ha consentito di acquisire nuove conoscenze importanti per l’attività che svolgo. La fruizione on line mi ha anche dato la possibilità di frequentarlo da casa in momenti in cui potevo dedicarmi senza essere disturbato o interrotto. L’attività di Asmeform, resa disponibile gratuitamente agli Enti soci di ASMEL,…altro

RUP: legittimità della nomina del segretario comunale per diverse gare
01 Marzo 2018 – TAR Sardegna: è legittimo attribuire al segretario comunale la funzione di responsabile unico del procedimento anche in relazione a più gare. Il collegamento tra il ruolo di RUP/dipendente di ruolo deve essere inteso non in senso formalistico ma caso mai funzionale rispetto alle esigenze e agli obiettivi della stazione appaltante…altro

Recesso di una o più imprese dall’ATI
24 febbraio 2018 – CDS. Nella gara di appalto, il recesso di una o più imprese dell’ATI è possibile «se quelle rimanenti siano in possesso dei requisiti necessari per l’esecuzione delle prestazioni oggetto dell’appalto, in quanto solo nelle ipotesi di aggiunta o di sostituzione…altro

Commissioni di gara : Divieto Nomina del RUP
21 febbraio 2018 – CDS. Nella gare di appalto indette in data precedente all’entrata in vigore del decreto correttivo si applica il divieto di nomine del Rup nelle commissione di gara . Il D.lgs. n.56/2017 ha introdotto una modifica importante al divieto di cui all’art. 77, comma 4, D .Lgs. n. 50/2016…altro

Corso Rup Project Manager: ecco le vostre testimonianze
15 febbraio 2018 – a cura della Redazione.
 “Sono responsabile del settore tecnico. Curo il settore Lavori pubblici, urbanistica, edilizia, commercio… ho colto l’occasione messa a disposizione da ASMEL per partecipare al Corso di formazione per Project Manager, con l’auspicio di riuscire ad ottimizzare il mio tempo e quello dei miei colleghi d’ufficio, e riempirlo, possibilmente,…altro

Il Corso Rup Project Manager è iscritto al n. 150 del Registro dei Corsi qualificati
9 febbraio 2018 – a cura della Redazione.
 Rilasciato l’attestato di iscrizione del Corso Project Management per RUP nel Registro dei Corsi Qualificati (reg. n° 150), con decorrenza 01.01.2018. Ricordiamo che il percorso formativo gratuito per il personale dei Comuni soci/associandi…altro

Soglia di anomalia: calcolo la media aritmetica
5 febbraio 2018 – CDS. In tema di anomalia dell’offerta il Consiglio di Stato ha evidenziato che per l’applicazione dell’art. 97, comma 2, del nuovo codice appalti si deve: – escludere il 10 % (arrotondato all’unità superiore) delle offerte di maggior ribasso e altrettante di quelle di minor ribasso (cd. taglio delle ali); – effettuato il taglio delle ali, sommare i ribassi rimasti, indi calcolarne…altro

Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
5 febbraio 2018 – TAR. Illegittima la clausola di una gara da aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, che prevede di attribuire al punteggio economico, quale tetto massimo, il 40%  tenuto conto che l’art. 10-bis dell’art. 95 del d.lgs. n. 50/2016, introdotto dall’art. 60 del d.lgs. n. 56/2017…altro

Composizione della commissione di gara
2 febbraio 2018 – TAR. Illegittima la composizione della commissione di gara, ove il Presidente sia anche il RUP e tra gli altri due componenti sussista un rapporto di dipendenza funzionale secondo la sentenza del Tar Veneto…altro

TG1: eProcurement Asmel come antidoto alla corruzione
30 gennaio 2018 – a cura della Redazione.
 Nel servizio di TG1 l’intervista al segretario Asmel in occasione del Convegno “Innovazione negli appalti – 5 anni di obiettivi comuni”. L’ obbligo di utilizzo di piattaforme telematiche per tutte le tipologie di gare, prescritto dall’art.40 del Codice per le centrali di committenza, decorrerà dal 18 ottobre 2018 anche per le stazioni appaltanti.…altro

RUP compatibile con le commissioni di gara
19 gennaio 2018 – TAR. Viene escluso che il RUP sia da considerare incompatibile con le commissioni di gara con sentenza TAR Puglia n.24/2018. Il RUP, salvo che non coincida con il dirigente/responsabile del servizio, può prendere parte alla commissione se non ha svolto “alcun’altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta”…altro

Decreto BIM: Il nuovo mo(N)do di progettare delle PA
19 gennaio 2018 – Il Bim è un nuovo strumento che consente di progettare le opere in maniera tridimensionale, volto ad ottimizzare la pianificazione, realizzazione e gestione di costruzioni tramite l’aiuto di un software ed aumentando di molto, rispetto al tradizionale progetto, le informazioni…altro

In GU il decreto sui fondi per i collaudi delle grandi opere
17 gennaio 2018 –  Decreto MIT. Pubblicato in GU n.12 del 16 gennaio 2018 il decreto 7 dicembre 2017 del ministero delle Infrastrutture e Trasporti (di concerto con il Mef), che stabilisce le modalità e i limiti di spesa per i servizi di supporto e di indagine per il collaudo di infrastrutture di grande rilevanza o complessità affidate con la formula del contraente generale, in attuazione dell’articolo 196, comma 2, del codice dei contratti pubblici….altro

Formazione continua e specialistica gratuita 2018
8 gennaio 2018 – a cura della Redazione.
 Ecco il Programma di formazione gratuita ASMEL 2018 in collaborazione oltre che con ODC/Accredia, con la Scuola Master del Politecnico di Milano (CFP) e con l’Università degli Studi di Napoli Parthenope (2° ediz. Master PMPA). Un ampio ventaglio di percorsi di qualificazione in grado di adattarsi al meglio alle esigenze specifiche di ciascuno, ai diversi profili professionali e alle varie disponibilità di tempo da dedicare alla formazione continua grazie all’utilizzo di piattaforme eLearning…altro

Per il RUP rotazione sempre obbligatoria per l’affidatario uscente
2 gennaio 2018 – CONSIGLIO DI STATO. Sull’obbligo della rotazione nelle procedure di affidamento «derogatorie» all’ordinaria evidenza pubblica, il Consiglio di Stato conferma il carattere eccezionale dell’eventuale invito del pregresso affidatario dell’appalto che sia risultato tale non in seguito a una procedura aperta.”…altro

Guida rapida Corso gratuito Project Management per RUP con Certificazione di terza parte/ACCREDIA
28 dicembre 2017 – a cura della Redazione.
 È disponibile la Guida rapida per l’accesso e la fruizione in modalità e-learning del Corso PROJECT MANAGEMENT PER RUP. Per seguire il corso sulla piattaforma e-learning occorre essenzialmente un computer, collegato a internet, dotato di software e hardware di base per la riproduzione audio-video…altro

Parere Cds: Aggiornamento Linee guida Anac n. 1
27 dicembre 2017 – La Commissione speciale  del Consiglio di Stato  ha reso parere 22 dicembre 2017 n. 2698  relativamente l’aggiornamento delle linee guida n. 1, di attuazione del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria. In particolare,tra le tematiche affrontate la Commissione ha rilevato che «l’ampliamento delle forme di partecipazione del geologo all’interno della struttura di progettazione …altro

RUP e Informativa Antimafia
27 dicembre 2017 –  CONSIGLIO DI STATO. In caso di adozione di informative antimafia «la delicatezza della ponderazione richiesta, intesa a contrastare in via preventiva la minaccia insidiosa ed esiziale delle organizzazioni mafiose, richiesta all’autorità amministrativa, può comportare anche …altro

Aperte le iscrizioni al Corso Project Management per RUP
15 dicembre 2017 – a cura della Redazione
 Sono aperte le iscrizioni al Corso di formazione manageriale PROJECT MANAGEMENT PER RUP – UNI 11648:2016 e UNI ISO 21500:2013. Il Corso è completamente gratuito per il personale in servizio degli enti associati/associandi Asmel…altro

Incentivi al Rup nel Quadro Economico
9 dicembre 2017 –   CORTE DEI CONTI. La stazione appaltante in regime di contabilità economica «può ricorrere all’applicazione dell’articolo 113, comma 1, del d.lgs. 50/2016 a condizione che la precisa individuazione dell’entità degli oneri del personale interno sia oggetto di una specifica e attendibile contabilità di tipo analitico». …altro

Esperienza Commissioni giudicatrice
6 dicembre 2017 – CONSIGLIO DI STATO. Nelle procedure di gara in cui il criterio di aggiudicazione è dato dall’offerta economicamente più vantaggiosa «la competenza della commissione di una gara di appalto può ritenersi concretamente soddisfatta …altro
Esperienza Commissioni giudicatrice
6 dicembre 2017 – TAR. Il principio per cui i componenti della commissione di gara vanno scelti fra soggetti dotati dell’esperienza «nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto» deve essere inteso «in modo coerente con la poliedricità delle competenze spesso richieste in relazione alla complessiva prestazione da affidare …altro

RUP può essere membro della commissione di gara se non sono provate interferenze
12 novembre 2017 – In seguito al d.lgs. 56/2017 (cd. Correttivo Appalti), la nuova formulazione dell’art. 77, comma 4 del d.lgs. 50/2016 prevede che “la nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura”. Il Tar Veneto con la sentenza 973/2017 dello scorso 31 ottobre, evidenzia che – di conseguenza – è inutile l’impugnazione senza prova di incompatibilità…altro
Commissioni: incompatibilità tra RUP e Presidente
12 novembre 2017 –  TAR. È illegittima la composizione della commissione giudicatrice «nel caso in cui il relativo presidente abbia approvato: a) l’indizione della gara stessa, con il relativo criterio di aggiudicazione; b) il bando integrale ed i relativi allegati (tra cui il capitolato speciale d’appalto, gli elaborati di progetto e i modelli di istanza, di presentazione offerta tecnica ed economica)…altro

Discrezionalità del Rup in sede di verifica dell’anomalia
17 ottobre 2017 –  TAR. Nelle verifica dell’anomalia è legittima la scelta del RUP «di avvalersi della commissione di gara per poi procedere direttamente con l’esame dei chiarimenti forniti dalle imprese». Infatti «il responsabile unico del procedimento ha la competenza sulla verifica della potenziale anomalia e dispone del potere di articolare il procedimento come ritiene, tecnicamente, opportuno».”…altro